(2月3日 根据录音整理)
刚才，杨廷双厅长传达了刘延东副总理在科技工作座谈会上的重要讲话精神和全国科技工作会议精神，并代表省科技厅作了比较全面的工作报告，对 十二五 时期和全省科技工作进行了全面回顾和总结，提出了 十三五 时期全省科技工作的总体考虑，并对今年全省科技重点工作任务进行了具体安排，我认为杨廷双厅长的工作报告是符合省委、省政府总体工作部署和要求的，我完全赞同。下面，就科技战线如何进一步贯彻落实好全国科技工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议和刚刚闭幕的全省 两会 精神，我再讲几个方面的意见。
一、提高认识，切实增强责任感和使命感
过去五年，在省委、省政府的正确领导和高度重视下，全省科技体制改革强化了顶层设计，科技创新实力持续提升，高新技术成果产业化进程不断加快，科研人员创新创业活力有效激发，科技创新发展环境也得到不断优化。特别是，我省启动实施了 千户科技型企业三年行动计划 ，同时修订了《黑龙江省科学技术进步条例》，相继制定出台了《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》(黑发〔〕6号)、《黑龙江省人民政府办公厅关于加快我省科技服务业发展的实施意见》(黑政办发〔〕53号)、《黑龙江省 互联网+ 科技创新行动计划》(黑政办发〔〕59号)和《关于黑龙江省科技成果使用、处置、收益管理改革的实施细则》等一系列激励科技创新创业含金量很高的文件和配套措施，在促进科技成果转化的制度性保障方面取得了新突破。刚才杨廷双厅长在工作报告里也讲了，去年全省科技工作取得了非常显著的发展成效，特别是 千户科技型企业三年行动计划 取得开门红，去年全省新注册成立科技型企业2116家，新增主营业务收入超过500万元的科技型企业439家，我们确定的三年行动计划目标是具有一定规模(500万元以上)的科技型企业达到1000户，那么我们去年一年就达到了439户，有了一个非常好的开端；新增上市(挂牌)的科技型企业38家；新吸纳本科以上科技人才7736人，这个数字还仅仅是按季度进行统计的前三季度数字，从今年开始我们要逐月进行统计。值得一提的是，我们去年新成立的科技型企业中涌现出了一批具有代表性的企业，比如哈工大机器人集团、哈工大焊接产业集团、哈工大激光通信有限公司、哈工大雷达信息科技有限公司，以及哈船动力技术有限公司、哈船导航技术有限公司、哈船智能装备科技有限公司，等等，这些都是典型的符合战略性新兴产业发展方向、带动力很强的科技型企业。借此机会，我代表省政府，也代表陆昊省长，向全省科技战线的同志们为推动黑龙江创新驱动发展所做出的贡献和付出的辛勤努力表示衷心的感谢，并向大家致以诚挚的问候！
我们回顾 十二五 成绩确实不小，去年的成绩也非常令人振奋，但问题也是客观存在的。我们之所以要搞这个 千户科技型企业三年行动计划 ，实际上就是要解决一个核心问题 科技与经济发展 两层皮 问题。过去科技就是科技、经济就是经济，两者之间没有形成紧密的联系和融合。陆昊省长在相关会议上反复提到我省科技方面的两个数字，近几年来黑龙江省科技成果产出排全国第7，科技成果转化排全国第27。为什么我们科技成果产出那么多，但转化得不好？实质上还是反映了科技与经济 两层皮 的问题。当然这个问题不是黑龙江省独有，也是全国的一个共性问题。好在我们去年找到了一个很好的解决这个问题的措施和办法，而且经过实践检验我们认为这个措施是有效的，有效就体现在实实在在的数字上。我们现在通过大众创业万众创新 双创 来推动科技成果转化，去年全省新成立科技型企业2116家，而且当年就形成一定规模(年主营业务收入500万元以上)的企业达到439家。当然，去年我们还没有统计这里有多少规上企业，但起码我们知道的哈工大机器人集团去年就很乐观了，前几天在全省 两会 上韩杰才副校长介绍公司的主营业务收入接近3.5亿元，准备突破10亿元。应该说突破10亿元这个数字还是比较保守的，从你们现在手上订单和整个市场供求情况看，要力争有更大突破。
解决好科技与经济 两层皮 这个核心问题，既是技术层面的问题，也是认识层面的问题。认识层面的问题体现在哪？就是我们的市场化程度不高，市场经济意识不强，驾驭和运用市场能力不够;技术层面的问题体现在哪？就是我们的产业结构偏重化工型、偏资源型、偏传统型等。陆昊省长在前不久省政府党组 三严三实 专题民主生活会上讲到， 认识和路径不对，丧失机遇;认识和路径对了，没干，错失机遇；认识和路径对了，没干好或者干得慢了，痛失机遇。 所以说，既然我们找到了解决这个问题的路径，现在又有一个好的环境、好的机遇，那么我们就得把这件事情做好。能不能抓住机遇，能不能趁势而上，关键还要靠大家共同努力。因此，我们下一步工作的重中之重，就是解决好经济与科技相互之间的融合问题，解决好科技与资本市场结合还不够紧密的问题，解决好企业真正成为科技创新主体的问题。这需要我们一方面通过实践进一步提高认识，转变思想观念，另一方面要通过深化改革，不断优化科技创新创业的环境。
习近平总书记指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。党的十八届五中全会把创新发展作为 五大发展理念 之首，强调创新是引领发展的第一动力，要让创新贯穿党和国家一切工作中，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。党的十八届五中全会把迈进创新型国家行列作为全面建成小康社会新的目标要求，确保创新型国家建设与全面建成小康社会同步走。刚才杨廷双厅长传达的全国科技工作会议精神提出了目标，包括前不久党中央、国务院颁布的《国家创新驱动发展战略纲要》，确定的目标就是要进入创新型国家行列。省委、省政府高度重视实施创新驱动发展战略，省委十一届六次全会提出要在努力提高发展质量和效益基础上，保持国民经济中高速增长，到地区生产总值和城乡居民人均收入比翻一番。省委书记王宪魁亲自主持人才工作座谈会和创新发展座谈会。省长陆昊同志亲自谋划部署 千户科技型企业三年行动计划 。在刚刚结束的全省 两会 上，陆昊省长所作的《政府工作报告》在部署工作时提出 五个要增量 ，大家可以回顾一下，去年《政府工作报告》是 四个要增量 ，其中有四个是相同的，一个最突出的就是向高新技术成果产业化要增量，继续大力推动 千户科技型企业三年行动计划 ，并将 推动创新驱动，开展大众创业万众创新 作为独立的内容进行了重点强调。前一段时间，李克强总理强调提出 双中高 双引擎 。 双中高 ，就是中国经济要长期保持中高速增长，迈向中高端水平，要对传统思维 说不 ，为创新体制 叫好 ，关键要推进结构性改革。 双引擎 ，一个是打造新引擎，推动大众创业、万众创新;另外一个是改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐 短板 。要实现 双中高 ，必须用好政府和市场这 两只手 ，开启 双引擎 ，培育发展新动能。所以说，从国家到地方，推动科技创新发展力度之大是前所未有的，而且对经济社会发展影响之深也是前所未有的。我们要把思想和行动切实统一到中央和省委要求上来，切实增强创新驱动发展的责任感与使命感，用新观念、新理念冲击旧体制、旧束缚，使思想和认识能够自觉地转变为行动。在这里我要强调一下，思想观念和理念非常重要。观念和理念也是思想方法和思维方式，我们说有了正确的思想方法和思维方式，就不愁没有正确的工作方法。另外，在这个问题上一直强调 创新驱动发展 ，这个概念的内涵和实质我们究竟应该怎么来理解？有这么一种解释我认为很深刻，实施创新驱动发展战略最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制的障碍。创新是着力点，驱动是关键点，发展是落脚点。所以，我们在思想观念上对创新驱动发展战略要有全面的、科学的认识和理解。
二、精准发力，深入推动科技体制改革
我们推动改革，根本目的还是促进发展。全面落实 五大发展理念 ，发挥创新第一动力作用，是 十三五 时期科技创新的基本遵循。坚持创新发展，就要充分发挥科技创新对全面创新的引领作用，加快形成一批重大创新成果，构建发展新优势，拓展发展新空间。坚持协调发展，就要大力推动产学研用各项创新主体协同创新，统筹优化创新资源配置，使创新成果变成实实在在的经济活动。坚持绿色发展，就要把绿色循环低碳作为科技创新的重要方向，攻克能源资源、生态环境所面临的重大瓶颈问题，支撑生态文明发展，建设美丽龙江。坚持开放发展，就是要以全球视野推动科技创新，充分利用国际创新资源提高创新的国际化水平。坚持共享发展，就要以人为本，科技惠民，发挥科技创新在提高人民生活水平、促进高质量就业、扶贫脱困等方面作用。科技战线必须把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿到科技工作的始终，吃透精神，掌握方向，落实到位。
这里我重点强调一下科技领域坚持协调发展理念问题。一个是创新主体协同创新问题，其实质就是提倡一种合作的理念。合作得好，我们能干成事;合作得不好，有时候也能干成事，但效果不一定好。我们希望一个什么样的效果呢？就是这件事情我们想了，也干了，也干成了，而且事情干成以后大家都满意，这个效果就最好;有时候事情我们想了，也干了，也干成了，但是搞得 鸡飞狗跳 ，这个效果就不好。所以关键就在于搞好协作、协同、合作。另一个是统筹优化创新资源配置问题。在我们科技创新、科技成果转化工作中，实际上过去也有资源错配的问题，过去我们更多强调的是技术资源的配置问题，没有注重人才、资本等其他要素资源的优化配置。现在我们搞 千户科技型企业三年行动计划 有五个环节，实际上就是对各类资源的一种合理配置。它不仅仅有技术资源的配置、人力资源的配置，同时还有资本等其他市场资源的配置。比如，在促进科技成果转化上我们有 天使基金 风投基金 和 产业基金 ，现在我们已经基本形成了这种配置的构架。另外一个就是怎么利用资本市场和交易平台的问题。过去大家印象比较深的是主板沪市、深市，对区域股权交易市场印象深的可能就是上海股权交易中心。实际上这件事情我省去年也开始做了，去年7月8日哈尔滨股权交易中心正式挂牌运营，到目前为止挂牌的企业已有216户，就包括我们去年新成立的一批高技术型企业。大家过去以为远来的和尚会念经，都想去外地挂个牌，托门子、找关系费好大的劲，实际上我们这边的资源是完全可以用的，而且营运效果并不比别人差。所以说，这实际上也是一种资源配置，过去我们没有想到的一些事情，从去年开始我们把这些资源逐步地配置到位。再有一个就是政策资源配置。去年黑发〔〕6号文件以及一系列配套文件出台以后，大家反响都很热烈。大部分同志觉得这个政策好，像久旱逢甘露一样，觉得很解渴；有个别单位觉得还不行，认为没解渴。我觉得这就是大家对政策理解的深度上、运用的力度上还是不一样的。同时，也有传统观念上的问题。有些单位对政策运用得非常好，像寒地所、电工所、焊接所；但是也有一些单位用得不好，有担心，也有害怕。担心现在用了，将来审计我时怎么办，纪委查我时怎么办？我觉得这个事情大家在认识上可以放心，黑发〔〕6号文件是省委、省政府联合下发的，给了我们那么好的政策，为什么不敢去用呢？有些顾虑完全是没必要的，不要怕 秋后算账 ，要研究怎么去使用政策，敢于去运用政策。
落实好 五大发展理念 ，运用好中央和省出台的相关政策，向科技创新驱动发展要动能，要在三个方面发力。一是在供给侧结构性改革方面发力。供给侧改革，中央和省里都在提，而且提得很高，这也是我们解决当前面临问题的一个主要措施。大家都知道，全省规上工业增加值同比减少1270亿元，其中由于油价下跌、石油产量减少，原油开采业?G了工业增加值约900亿元。现在关键的问题是有需求的产品卖得不好，但反过来说，一旦适销对路卖得好了马上就不够卖了。其实真正把营销问题解决之后，面临的主要问题还是有效供给不足，所以还要在供给侧下功夫。举一个例子，比如说我们的煤炭也是这样。黑龙江省去年煤炭总需求量大概是1.1亿吨，全省国有煤矿和地方煤矿总产量8600万吨左右，扣除销往省外的1700万吨，还有4000多万吨的缺口需要从外面进来，这里绝大部分是蒙东的褐煤。现在对环保的要求高了，对商品煤的质量要求高了，再烧低质的褐煤就不行了。这样至少超出600公里运距以外的符合标准要求的商品煤这一块就形成了缺口，大概有1700万吨，这实际上是为我们自身腾出了一个需求增长空间。但这1700万吨的需求量我们能不能保证供给呢？所以这又是供给侧有效供给的问题。类似的问题还有很多，包括我们工业体系中的建材问题，在这里就不一一列举了。那么怎么解决有效供给？怎么做好供给侧结构性改革？首要的发力点就是从体制机制方面解决问题，依靠科技创新。创新驱动是破解我省结构性、资源性矛盾的根本措施和持久动力。比如拿煤矿来讲，龙煤集团核心的矛盾是富余人员多，全国生产万吨煤炭平均用工量15.6人，神华集团3.7人，中煤集团4人，辽宁是22人，吉林是21人，龙煤集团是48人，所以深化龙煤集团改革脱困首先是减人，目前第一批组织化转岗分流的22500人基本上分下来了，已经与新单位签订了劳动合同。人减下来之后产量还要供上，要保证有效供给靠什么？就要提高机械化程度，要靠科技创新来实现。所以说必须加快科技成果产业化，培育创新发展新动力。通过科技创新推动供给侧改革的重要环节，是黑龙江科技战线在新的历史发展时期有所作为的具体体现。二是在推动高新技术成果产业化方面发力。一方面，盯紧国家战略性新兴产业布局，突出《中国制造2025》中我省有基础的10个领域17个细分行业的发展，推动高校、科研院所与产业界协同创新，合作组织谋划产学研合作重大研发项目，多出好成果。去年省里召开了贯彻落实《中国制造2025》推进工作电视电话会议，结合黑龙江省的实际情况，确定了在 十三五 时期全省制造业 17+5+X 的发展重点，其中绝大部分是属于战略性新兴产业领域。 17 就是要对接国家提出的十大重点领域，这里面包括新一代信息技术。我们深入比较了一下，省里符合国家发展要求的重点产业，像操作系统和工业软件我们有一定的基础，像集成电路和专用设备我们就没有基础；在高档数控机床和机器人方面可以说我们有很好的基础；航空航天装备方面，飞机、航空发动机、航天装备这些方面都有很好的基础；另外海洋工程装备和高技术船舶、先进轨道交通装备、节能汽车、新能源车、发电装备、输变电装备特别是农机装备以及在新材料领域先进的基础材料、关键的战略材料都是黑龙江省的强项。这是我们说的 17 里的内容。另外，我省有资源优势，而且有总需求增长空间的产业，又有我省特色的高品质乳品、畜产品加工、高品质食品、石化煤化、石墨以及资源加工，我们称之为 +5 。还有一个 +X ，就是一些新兴产业，像动力锂电池、传感器、卫星激光通信等，这些方面都是近年来我们开发出来的、去年以来我们有所建树的。这些领域我们要推动大家协同创新，瞄准这些方向，要多出好成果。另一方面，要高度重视中直院所、大型央企在实现工程和科研目标前可生成的多次技术外溢和形成的成果产业化，推动军工企业军品民用和民品开发，推动航天科工三院哈尔滨钛合金与3D打印技术产业基地建设，培育形成复合材料、石墨烯产业等一批本土的战略性新兴产业和高新技术企业，促进工业结构调整。今年我们要加快培育3D打印产业基地，这是核心技术、是前沿。现在我们有几家做得不错，航天海鹰、航天科工三院也在做，省里在极力推动航天海鹰与北京航空航天大学的合作，同时也希望焊接所积极参与。先进材料也是一样，前段时间我们对石墨烯方面做过一次调研，现在省内有12个团队在搞石墨烯，各有各的应用方向，有的是在实验室阶段，有的基本上实现了中试，但是真正实现产业化还要再往前跨一大步才行，这也是今年关于石墨烯这一方面我们准备搞一个专项行动的原因。我们必须利用好自己现有的优势和良好的基础，形成一批黑龙江本土的战略性新兴产业和一批高技术企业，这样才能真正促进工业结构调整。三是在激励人才创新创业方面发力。落实集聚人才体制机制有关政策，解决科技人员深入企业转化成果与创新创业所遇到的兼职兼薪等实际问题。特别是引导推动高校和科研院所靠市场化组织方式而不是事业单位科研项目体制推动科技成果产业化，靠职务发明的技术股权权益确定、技术骨干获得股权激励锁定技术成果，靠注重与资本市场合作而不只靠财政获得资金支持，为更多的科研人员致富开辟渠道，加快新技术、新产品、新业态的创新，源源不断地培育科技型企业，带动黑龙江经济发展动能转换。
三、真抓实干，继续实施 千户科技型企业三年行动计划
今年科技工作中心任务仍然是推进 千户科技型企业三年行动计划 。
一方面，要在狠抓落实上下功夫，确保 三到位 。一是组织落实要到位。省政府针对科研人员、大学生和农民三支创新创业群体分别成立了联席会议制度，科技战线牵头落实推动科技创新创业工作联席会议制度，在行动计划联席会议19个成员单位的基础上增加了10个省直部门，要每月组织召开一次会议，专题研究解决科研人员创新创业过程中遇到的实际问题。各市地也都要加强组织领导，把工作任务纳入本市地年度重点工作。二是责任落实要到位。去年哈尔滨市、大庆市、牡丹江市、佳木斯市、齐齐哈尔市、绥化市、鹤岗市、大兴安岭地区等市(地)政府(行署)主要领导都十分重视行动计划工作，也都取得了很好的成效。今年要继续把高新技术产业发展和千户科技型企业指标纳入目标责任考核内容。省科技厅要严格统计月报制度，严格核实数据，定期通报情况。各市(地)政府(行署)要继续担当起主体责任，制定好年度推进方案，层层落实责任。三是措施落实要到位。省直相关部门要结合本部门职能在落实政策、转化成果、服务企业等方面提出切实可行的措施，加以推进实施。高校、科研院所要用好用足激励科研人员转化成果、创办企业政策，在支持科研人员创业、服务企业创新的过程中实现与地方经济社会同受益、共发展。要加强宣传培训，及时传递好、总结好、宣传好新理念、新要求和好经验、好做法、好典型。
另一方面，要牢牢抓住关键环节。一是抓住梳理成果环节。要做到 一个深入、两个拓展 。即在去年的基础上，继续深入挖掘哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校、科研院所的可产业化成果；实现 两个拓展 ，一个拓展是向我省其他的大学和院所进一步拓展。我们还有东北林业大学、东北农业大学、八一农垦大学、哈尔滨医科大学、黑龙江大学、哈尔滨理工大学、黑龙江工程学院、黑龙江科技大学等一大批有实力的学校，我们去年只做了点上的开发，今年在对哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学进行深入开发的同时就要向这些大学和院所拓展。第二个拓展是向省外一些知名和重点院校拓展，有选择地引入他们的技术与我们进行合作。现在哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学还有一些科研院所是我们已经吃在嘴里的，刚才说的第一个拓展是我们端在碗里的，第二个拓展就是我们看着锅里的。在梳理成果转化成果上就要吃着嘴里的、端着碗里的、看着锅里的。二是抓住成立公司环节。刚才杨廷双同志在工作报告里讲了一系列新成立的公司，像哈尔滨工业大学的哈工大机器人集团、哈工大焊接产业集团、哈工大雷达信息科技公司、哈工大激光通信公司，哈尔滨工程大学的哈船动力技术公司、哈船导航技术公司等，都是省政府看准积极推动的，算是典型推动。但光有典型还不行，我们发掘这些典型的目的是以点带面，最终形成蓬勃发展的局面。所以，要做到 一个拓展、一个监测 。即把组建哈工大机器人集团、哈船动力技术公司等经验拓展到其他科研机构，要推广他们的经验推动更多科研人员转化成果创办企业；对去年统计入库的科技型企业分类进行动态监测，开展精准服务，育 苗 造 林 。三是抓住进入孵化环节。要在服务科研人员、大学生和农民等3支创业队伍上下功夫，依托科技园区和科技企业孵化器，搭建众创、众包、众扶、众筹平台，发展众创空间和星创天地，开放创新资源降低创业创新成本。四是抓住借力资本市场发展和推动企业上市2个环节。要充分借助资本市场、市场化配置各种资源，放大政府引导基金效能，发挥好已有的天使投资、风险投资和创业投资基金作用，用实用好用活已有的存量基金，创造条件补充增量。刚才在前面也强调了，要注重用好省内的平台，特别是做好转板前的孵化。哈尔滨股权交易中心今年准备在科技创新板和青创板再拓宽几个板块，积极地请我们的企业到这里来挂牌、孵化。另外，要促进资本市场与科技型企业的对接与合作，再推动一批科技型企业境内外上市，包括在新三板、主板上市。
最后，对科技管理部门提三点要求：一是新常态要有新状态。要巩固 三严三实 专题教育成果，进一步增强大局意识、责任意识、看齐意识，以饱满的热情和良好的状态积极投身于推动科技创新与改革发展的实践中。二是新形势要有新作为。进一步增强紧迫感和危机意识，工作落实过程中遇到困难和问题不能绕着走，要勇于担当、主动作为，把各项工作真正抓实、抓细、抓出成效。三是新任务要有新成效。要按照习近平总书记的要求，加强学习，提升素质，善于谋全局，抓大事，掌握工作规律，深入调查研究，拿出破解难题的办法，要把创新驱动发展战略体现在实实在在的发展成效之中。这里我再强调一下，科技战线要善于主动谋划工作。我举一个例子，科技情报产品怎么才能做到有效，怎么能够做到信息对称，这个非常重要。从去年开始在情报工作方面省科技厅组织情报院谋划做了一些快报和专报产品，很有意义。下一步，如果在归纳、总结、提炼的基础上再能深入地做一些战略性的情报产品就更好了，今天也算给情报院再出一个课题，同时各部门对现有的这些情报产品感兴趣的，省科技厅随时提供。虽然看似简单的一件事，如果能够做到信息对称，情报掌握得准确，对我们科技创新工作的作用是不可估量的。
同志们，全省科技创新发展任务十分繁重。我们要紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，全面落实好党中央、国务院的决策部署，扎扎实实地把省委、省政府交给科技战线的工作任务和要求落到实处，进一步坚定信心，苦干实干，为开创科技工作新局面做出新的贡献，为推动黑龙江在全国新一轮经济发展中形成新的竞争优势格局提供有力、可靠的科技支撑！
