十八大以来，中央全面从严治党，打老虎、拍苍蝇，完善巡视制度，做到全覆盖无死角。
但高压之下，一些干部也玩起了“躲猫猫”，不作为慢作为，庸政懒政怠政，一些基层甚至出现怪现象：以前权力部门有油水，干部争着去，但现在权力越大、风险越大，收益与风险不成正比，同等级别待遇的“清水衙门”，反倒成了“香饽饽”。
这种“软抵抗”和“不作为” ，严重损害了地方营商环境， 市委对行政不作为、慢作为、乱作为的干部，公开作了六类形象的画像，谓之“六机干部”。
对于“六机干部”，市委态度鲜明：不作为、慢作为、乱作为的领导干部，将被淘汰，你们的日子不好混了！！！
“谁跟衢州发展过不去，我们就跟谁过不去！”在5月14日衢州市建设中国营商环境最优城市动员大会上，市委书记徐文光明确提出了：打造中国营商环境最优城市的“十条宣言”和“三个绝不能”。
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