经过数个月的谈判,2月29日美国与塔利班在卡塔尔首都多哈签署了一项协议,旨在结束自2001以来在阿富汗的战争。这个协议包含四个要点:
美国和其他北约国家军队在14个月内从阿富汗撤军。塔利班保证不会在阿富汗本土庇护恐怖分子以对美国构成威胁。3月10日前塔利班与阿富汗政府开启政治谈判。最后也是实现永久全面停火。
(达成协议)
协议中撤军、反恐、停火都是技术层面的,而且彼此联,互为因果,只要根本问题解决,那么很容易就可以实现。这个根本问题就在于“塔利班与阿富汗政府之间的政治谈判”。塔利班在当天随即发布命令,要求所有战斗人员立即停止战斗并“避免冲突”。然而塔利班发言人在3月2日突然的表态,让人们对接下来塔利班与阿富汗政府能否展开“内部谈判”表示忧虑。
塔利班发言人扎比胡拉·穆贾希德:“根据(美国与塔利班达成的)协议,我们不会攻击外国军队,但我们将继续针对喀布尔政府军的行动。”
穆贾希德随后补充称,已经为阿富汗内部谈判做好准备,但是目前被征服关押的5000塔利班囚犯必须释放,如果不释放那么谈判就不会进行下去。
(穆贾希德)
塔利班的这一声明其实是对阿富汗总统阿什拉夫·加尼,3月1日拒绝释放塔利班囚犯的回应。塔利班与阿富汗政府之间谈不上什么互信可言,协议中提到释放囚犯是相互的,不仅阿富汗政府和美军要释放囚犯,而且塔利班也要释放其拘押起来的1000名俘虏。这个问题必须得到解决,现在问题关键在于是先放人还是先谈判,亦或者是一边放人一边谈判。停火协议是美军与塔利班签署的,而不是塔利班与阿富汗政府签署的。
(被关押的塔利班囚犯)
加尼的主张是,“释放囚犯不是不能成为谈判的先决条件,应该成为谈判的一部分”。塔利班很显然不同意加尼的提议,并认为这已经没有任何谈判的必要了,因为其与美国的谈判协议中已经提到了囚犯问题。塔利班会这样回应,除了其本身的囚犯人数更多的原因外,还在于塔利班本身对待阿富汗政府本身的角色定位存在偏差。其认为只要美国提到释放囚犯了,阿富汗政府就会遵循,然而事实上并非如此。
(阿富汗总统加尼)
在美国与塔利班开始谈判之前就一直主张“塔利班与阿富汗政府展开直接对话”,因为这是阿富汗的内部事务。这也是解决阿富汗问题的关键,而美国和北约军队的角色,更多是协助阿富汗政府,打击叛乱分子,维持社会稳定。所以美国在以前一直拒绝与塔利班直接对话。然而塔利班本身也拒绝与阿富汗政府对话,并认为其只是一个傀儡政权。现在能够承诺对话已经算是打开了局面,不过塔利班与阿富汗政府的分歧却非常大。
(蓬佩奥会见加尼)
塔利班与阿富汗政府的分歧是一种关乎国家发展道路的争论。阿富汗现有政治制度本身是政教教分离原则而建立的现代民选政治体制。塔利班一直主张建立一个政教合一的纯粹哈里发国家。所以双方谈判几乎不可能是一帆风顺的。让塔利班选择放弃手中的枪支和炸弹而去拿起选票,这难度不是一般的大。让现在阿富汗各党派和地方豪强势力放弃手中的权力和既得利益也不现实。对于一个十分穷困落后,没有经历完整现代化的国家而言,想要迈向现代文明是十分困难的,双方的斗争其实就是在探索一条折中的道路。
(塔利班战士)
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