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全球化的反思:新冠肺炎疫情是否会让经济全球化画下句点?

时间:2019-04-05 07:22:19

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全球化的反思:新冠肺炎疫情是否会让经济全球化画下句点?

新冠肺炎疫情在世界各国波及的层面日趋广泛,据亚洲开发银行最新数据,新冠肺炎恐使全球GDP损失最高达约3470亿美元。而新冠肺炎疫情造成的全球经济损失,恐高达770亿至3470亿美元,全球经济成长率恐降至1%-1.5%,且下行风险仍未缓解。

如果以欧洲疫情最为惨重的意大利为例,早前评估意大利的经济成长率约为0.3%,但根据trading economics网站估计,意大利今年第一季的成长率已调整为-0.3%。

换句话说,疫情如果无法及时控制,意大利今年应难逃经济负成长的命运,而这样的案例随着OPEC谈判破局,油价可能震荡至每桶30美元,俄罗斯经济在疫情与油价双杀的情况下,极可能也呈现负成长的态势。

简言之,疫情不仅冲击全球经济,推动各产业供应链加速转移,目前检讨声浪最为激烈的就是全球化的反思,甚至有许多产官学的专家认为经济全球化时代已经结束。

对此,反思全球化系列专文,除了要简短回顾经济全球化的富有与贫困,更挑选俄罗斯、匈牙利与波兰的个案为例,这些国家是否乘着经济全球化的气流崛起,探讨疫情是否会让经济全球化画下句点。

全球化何时开始?

全球化这词汇的起源和发展有很长的历史。以长距离的历史角度来研究全球化,有助从历史事实中总结全球化的特点、趋势和未来方向,并且免除以决定论的思维方式将全球化看成为无可避免及不可改变的事实。

我们参考《Globalization in world history》及《Globalization: A very short introduction》这两本著作,依时序将全球划分为五个阶段。

史前期﹙距今约12000年前﹚:少数游牧民族流徒散布于全球五大洲,这时期的全球化,因受制于人类文明尚未发达,所以彼此的互动仍十分有限。前现代期﹙公元前3500年至1500年﹚:例如埃及王朝、罗马帝国、印度帝国、鄂图曼帝国、中国,彼此有文化技术交流及贸易往还,甚至乎传播疾病,包括有连接中国与罗马帝国之间的丝绸之路、明朝时郑和航海至印度洋等贸易关系,同时带动频繁的移民潮和文化交流。前现代时期﹙公元1500年至1750年﹚:在这两个多世纪之间,以欧洲为中心的社会活动成为全球化的主要动力,大大促进欧洲、美洲和非洲之间,在人口、文化、经济和资源方面的交流。这时期也是殖民主义的时期,像是荷兰和英国都成立了东印度公司等企业,以管理这些洲际经济活动。现代时期﹙公元1750年至1970年﹚:至19世纪末,澳洲和其他太平洋群岛,都逐渐被纳入以欧洲为主导的洲际网络之中,这时期全球化的重要指标,包括出现全球性品牌﹙例如可口可乐和金宝汤﹚、大量流通的大众传播媒体(报纸、杂志、电影、电视等),但两次世界大战都使全球化陷入低潮期。当代﹙由1970年代以后﹚:带动者是国际社会一连串的政治变革,包括英国和美国于1980年代初以自由市场为目标改革、苏联及东欧国家政权在1980年代末期以后逐步瓦解,还有WTO机制导致各国逐步取消关税壁垒。

经济全球化的富有与贫困

是的,受到贸易战与疫情影响,纷纷提出产业供应链回归母国,经济全球化必须修正的检讨,主要就是针对1980年代至今的经济全球化浪潮。

这波随着我们的改革开放、苏联瓦解以及印度与拉美发展策略的转向,商品、资金、技术和人员跨越国界自由移动,联结各国使全球经济逐渐趋于整合的现象,更随着WTO等多边贸易组织的自由经济主张,助长了世界经济的自由化与全球化。

根据世界银行研究,1980-1998年积极参加全球化的24个国家,约30亿人口,其出口中的制造业产品从不到25%增加到80%,人均GDP成长率从1960s的1%增加到1970s的3%,1980s的4%,和1990s的5%;而未积极参与全球化的国家,约20亿人口,1990s的人均GDP成长率为-1%。这不只差距非常显著,同时也决定了国力的衰涨与人民的未来。

然而,全球化使一般性人力相对于专业性人力增加,因此人力报酬相对于资本报酬降低,一般性劳动工资相对于专业性劳动工资降低,引起各国所得分配不均扩大。虽然人员在国际间移动有很大限制,但产业移动(所谓的资本空间复)代替人力移动,使工资在国际间趋向均一,也使较高所得国失业增加。

发达国家产业向发展中国家转移,导致前者失业增加,一般工资不增反减。摊贩和派遣人力增加都是全球化下的产物,工资越有弹性,产业越有国际竞争力,也越有助于失业率降低。

1980s以来大多数发达国家真实人均所得大为提高,但分配不均随之扩大。美国之真实人均所得较1980s增加65%,英国增加77%,除了Gini系数都上升之外,据的研究分析,世界最富有的前1%拥有13.8%的世界所得,最穷的20%仅得到1.27%的世界所得。

值得注意的是,近来更多最新的研究,通过使用综合的全球化指标与应用可靠的计量经济学技术,揭示经济全球化的经济增长效应。具体而言,本文综合了伊斯兰合作组织、中东欧国家、G20、BRICS地区经济全球化的研究,主要有三大共同点:

积极融入全球市场有助于经济成长。拥有高水准人力资源与高级技术工和金融体系健全的国家,对经济全球化的经济增长刺激有显著助益。经济全球化在高收入与中等收入国家确实会刺激经济增长,尤其中等收入国家的全球化程度与经济增长最为明显,但全球化的风险对低收入国家与穷人的伤害更大,低收入国家的出口结构严重依赖初级商品和自然资源,这使它们容易受到全球冲击的影响。

从欧盟肺炎疫情反思全球化

由于整合的欧盟是全球最大的经济体,同时也是全球化中重要的受益者,在这个全球化的附带产物疾病全球化方兴未艾的特殊时刻,欧盟当作反思全球化的案例是务实且必要的。

这里直接先呈现结论,全球化给予欧盟在面对疫情决策时,提供了重要且深远的正面影响。

第一:欧盟一直都有全球流行病在各行各业的产业冲击报告,提供各国考量封城前后,如何维持人民日常生活的宏观调控,欧盟甚至部分国家对公共卫生的整备能量都有各自的检讨报告。

第二:疫情在欧盟大爆发之后,彼此邻国的双边关系十分紧张,互相扣留防疫医材时有所闻,全球化挹注了迅速且跨洲的空运医材采购(向中国、韩国、古巴等国),且贸易额正在快速暴增,待第三波疫情可能在非洲与拉美爆发时,只要欧洲疫情稳定,欧盟也会成为经济全球化的供应者。

我们必须思考,为何新冠肺炎疫情总与19西班牙大流感相比拟,因为全球都在这两场世纪重疫中受到重创,欧盟先后幸运地减缓SARS与Ebola给予的冲击,在SARS的全球八千多案例中,欧盟只有30例;而Ebola的全球案例近三万,欧盟更只有三例。

但这并不表示欧盟是一片净土,这块土地深受流感、花粉症、麻疹与夏季高温的困扰,所以欧盟在就从总体经济的角度研究,并提出流行病的冲击报告。

从报告中不仅回应疫情重创的经济颓势,将在疫病消停后一年迅速回复之外,也警告旅行、饭店、运输以及服务业会在流行病中重创,但医疗与社工服务会有所获利、民生物资不太受影响,而这也呈现了欧盟产业目前的处境。

德国自民党议员Sandra Maria Bubendorfer透漏德国在有针对流行病草拟公卫检讨报告,当时对假想肺炎病毒进行模拟演练,就有人指出防护口罩和消毒液可能会短缺,且提供密集医疗的场所太少了。

8年后当新冠肺炎爆发,当时提到的弱点并没有得到改善,且今年夏天德国可能会再次讨论高温和干旱的问题,这是迫切且必须采取的措施,以有效、迅速且有效率的方式,抑制和扑灭进玵来发生的森林大火,面对这些问题,德国绝对不能心生恐惧,要谨慎和认真来看待。

知名学者哈拉瑞坦承全球化确实让都市人口比过去更容易染病,但现今社会所面对的流行病,无论发生率或影响力其实都较过去大幅下降。时入21世纪,虽然仍有AIDS等病毒之类的恐怖爆发,但流行病所杀死的人口比例已是自石器时代以来最低,唯有全球协作才能让疫情减缓。

澳洲前总理陆克文认为,防控疾病在全球大流行是一种全球公共产品,若要提供这种公共产品就需加强全球协同。当重大危机来临时,往往会为实施大力改革开辟政治空间,并鼓励人们努力创造一种更佳的全球化模式。

欧盟确实在这次疫情爆发曝露了很多原本隐藏的劣势,包含经济全球化下的产业外移,以及各国互相扣留彼此医材,但这都促使包含英法德义、甚至是俄罗斯与塞尔维亚,跨洲向中韩、古巴等国迅速购买调度口罩与快筛试剂,新的需求刺激进一步的经济全球化。

如何利用全球化趁势复兴与茁壮?我们邀请读者在即将到来的几周,一起一边关注全球疫情,同时从俄罗斯、波兰与匈牙利的角度重新反思全球化。

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