这里我们设计了一个预算管理总则的例子。这里已经就相应的内容进行了适当的简化，企业可根据日常实际的需求添加或调整相应的制度规范。预算管理总则只是规定了预算管理的原则和大方向。但也会体现公司预算管理的指导原则和关键思路。一般情况下不会变动，因此，预算管理总则一般情况下也不会修改。
预算管理总则
（一） 预算管理目标
为强化企业的内部控制管理，促使企业经营有序进行，增强企业风险防范能力，提高公司的管理水平和经济效益，增强企业经营的可预见性，公司拟实施全面预算管理制度。
（二） 预算管理工作范围
预算管理的工作范围包括预算的编制、审批、执行、调整、考核和监督。主要根据公司的经营目标编制预算，并通过监督执行预算，以促使企业完成相应的经营目标。公司所有经营管理活动均要纳入预算管理体系，包括经营活动、投融资活动及其他活动等。
（三） 预算管理组织体系
公司的预算管理组织体系包括公司董事会、预算管理委员会、预算管理工作机构（公司财务部）、各职能部门及执行机构、内部审计部门等。
预算管理组织体系的各自分工如下：
公司董事会：审批年度经营计划、审批预算编制、预算调整及预算考核方案。
预算管理委员会：由企业负责人及内部相关部门负责人组成。预算管理委员会负责拟定预算目标和政策，制定预算管理的具体措施和办法，组织编制、平衡预算草案，下达经批准的预算，协调解决预算编制和执行中的问题，考核预算执行情况，督促完成预算目标。具体包括审阅修改预算编制及预算调整方案，平衡各执行单位间的预算，讨论预算执行情况，审阅预算考核方案。
预算管理工作机构（公司财务管理部）：是预算管理委员会的下属执行机构，由公司财务部门组成。制定预算编制及预算调整方案，审阅各执行单位上报的预算执行情况报告，并编制预算执行情况总体报告，组织召开预算执行分析会议，通报预算执行情况，提出改进措施。
各职能部门及执行机构：配合预算管理工作机构，编制各单位预算、落实预算编制、执行和分析工作，定期编制预算执行情况说明，编制预算执行情况分析报告。
内部审计部门：定期监督预算执行情况，就预算执行情况进行内部审计。就预算管理体系的各组织机构进行监督，向公司董事会汇报预算管理相关执行情况。
（四） 预算管理工作制度
主要包括预算编制、预算调整、预算执行以及预算考核和监督几部分。
（1）预算编制
预算编制范围：企业实行全口径预算机制。企业的经营活动、投融资活动及其他活动均应纳入预算范围。编制收入、成本、费用、利润预算及现金预算。
预算编制工作执行时间：企业按经营年度为周期，每年第四季度开始编制下一年度预算，在预算年度开始前完成全面预算草案的编制工作。
预算编制依据：根据发展战略和年度经营计划，综合考虑预算期内的经济政策、市场环境等因素， 同时考虑企业自身的发展情况，制定科学、合理可实现的预算指标。
预算编制方法：按照上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，编制预算。可以选择固定预算、弹性预算、滚动预算等方法编制预算。
预算编制程序：1）根据公司董事会制定的年度经营目标；2）由预算管理工作机构制定预算编制总体方案，明确预算编制原则、办法及统一的标准，并下达各执行单位，协调各执行单位编制各单位的预算草案，上报预算管理工作机构；3）预算管理工作机构汇总各执行单位编制的预算草案，与各执行单位协调调整，编制公司整体预算草案，并上报企业预算管理委员会；4）企业预算管理委员会对预算管理工作机构提交的预算方案进行研究论证，经过修改后形成全面预算草案，提交董事会；5）董事会审核全面预算草案，根据相关法律法规及企业章程的规定报经审议批准，批准后下达。
具体的预算工作程序和方法参照《预算编制工作办法》
（2）预算调整
预算调整的周期：企业经董事会批准下发的预算一般情况下不予调整。但如果企业需要，比如半年后希望能够有根据实际情况调整的机制，也可以设置定期调整机制。由于已经有了经营情况严重偏离预算的经营目标调整机制，因此，这种定期调整意义基本也不大。
预算调整的条件：市场环境、经营条件、国家政策、不可抗力等使企业经营情况严重偏离预算需要调整经营目标的（可以根据董事会与职业经理层之间的权责划分，确定哪些为不应当由职业经理人负责的风险范畴，可以规定在这些情况下可以调整预算和经营目标）。
预算调整的程序：由执行单位上报预算管理工作机构，再由预算管理工作机构酌情拟定预算调整方案上报预算管理委员会，经预算管理委员会审议通过后上报公司董事会批准并下发。
具体的预算工作程序和方法参照《预算调整工作办法》
（3）预算执行
各执行单位会同财务部门将年度预算分解为季度预算，并于季度初下达相应的预算。各执行单位按照预算开展经营活动。
预算内资金按照规定的程序由执行单位向财务部请款。参照付款和资金管理体系的规定完成付款。
预算外的资金根据金额和重大程度由执行单位上报预算管理工作机构，逐级审批后，参照付款和资金管理体系的规定完成付款，具体审批流程参照本总则第（六）部分。
各执行单位每季度制定预算执行情况报告上报预算管理工作机构，报告中应当归纳总结当季度预算完成情况，超预算情况等，同时说明原因，并总结下一步工作建议。预算管理工作机构审阅汇总各执行单位的报告，形成总体预算执行情况，组织预算管理委员会审阅讨论。预算管理委员会讨论后形成进一步的意见和指示由预算管理工作机构下达各执行单位。
每年度末由各执行机构形成预算执行情况年度报告，上报预算管理工作机构，由预算管理工作机构审阅汇总各执行单位的报告，形成总体预算执行情况年度报告，上报预算管理委员会讨论。预算管理委员会审议通过预算总体执行情况年度报告后上报董事会。董事会审议后下发。
具体的预算工作程序和方法参照《预算执行工作办法》
（4）预算考核和监督
预算管理委员会需与财务部和人力资源部制定《预算执行情况考核办法》。考核办法里设置考核指标。
每年末，根据年度预算执行情况，财务部协助人力资源部，就各执行单位的预算执行情况开展考核并进行评价，人力资源部形成《预算考核执行方案》逐级上报至公司总经理办公会。总经理办公会审议后下发执行。
具体的预算工作程序和方法参照《预算考核工作办法》
（五） 预算管理工作流程图
这里暂略。
（六） 预算外资金支付授权审批权限
预算外资金审批权限
上表的预算审批权限也可以根据发生超预算的事项的性质，比如人力资源预算、生产预算、采购预算、投资预算等分别精细化设置审批权限。
