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■中国经济时报记者 周子勋
最近召开的中央经济工作会议系统勾画了深化改革的基本逻辑和主攻方向。从“中国处在‘三期叠加’影响持续深化、经济下行压力加大的时期”到“世界处在国际金融危机后的深度调整期”再到“深化经济体制改革”，体现了“坚持以改革开放为动力”的深刻内涵，以深化改革新高度、新深度和新广度，激活蛰伏发展潜能，筑起高质量发展新优势。
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“坚持以改革开放为动力”是重要导向
对中国意味着什么？意味着是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，意味着要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番的目标。
实现明年预期目标，“坚持以改革开放为动力”是重要导向，而牵住改革“牛鼻子”是关键，全面深化改革必须对准发展目标，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
中央经济工作会议提出，明年经济工作的主要任务之一是深化经济体制改革。要依靠改革优化营商环境，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌在接受中国经济时报记者采访时分析认为，以深化经济体制改革为重点，是立足基本国情、增强综合国力的必然选择。一方面，经济体制改革具有牵一发而动全身的作用；另一方面，深化经济体制改革有利于全面改革的推进。
“中央之所以把‘深化经济体制改革’作为明年的重点工作，表明推动规则、规制、管理和标准等制度现代化，推进法治国家、法治政府、法治社会建设具有十分重要的意义和紧迫性。此外，也是积极应对中美贸易摩擦，化外部压力为深化改革和扩大开放强大动力的体制改革需要。而建立高标准市场经济体制是贯彻落实党的十九届四中全会精神和实质内容的更高的改革要求。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生在接受中国经济时报记者采访时表示。
“深化经济体制改革是坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展的必然要求。”商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长崔卫杰在接受中国经济时报记者采访时指出，明年要想使经济运行保持在合理区间，需要通过深化经济体制改革，破除经济高质量发展面临的体制机制障碍，更加充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断推进供给侧结构性改革，激活发展潜能，加快建设现代经济体系。
中国面临转型升级，改革永远在路上
党的十八大以来，我国推出1600多项改革举措，既增加了体制机制活力，也为我国发展打开了新空间、提供了新动力，这些成就之巨、变革之深是前所未有的。
中国面临转型升级，改革会永远在路上。在当今世界百年未有之大变局以及国内外风险挑战明显上升的背景下，中国的深化改革是一个兼有整体性、系统性、复杂性的系统工程。现在，深化改革的格局刚刚打开，未来面对的问题更为复杂，面临的改革挑战更大。
张燕生认为，我国深化改革的后续挑战主要体现在三个方面：一是市场机制在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用仍在探索过程中；二是制造业民企加上外企的比重超过七成，但金融业不到一成；三是要素价格市场化改革和“三农”体制改革仍处于攻坚阶段。
当前，我国发展中不协调、不充分、不平衡、不可持续的问题依然突出。对此，张占斌指出，继续深化改革必须深深立足于现实问题，既不能调高“胃口”，也不能降低预期。
实际上，早在党的十八届三中全会就确立了改革开放的大方向，提出了300多项具体的改革任务。今年9月9日召开的中央全面深化改革委员会第十次会议强调要“落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务”。
此次中央经济工作会议更多地提出推动相关改革是重要信号。改革领域包括深化科技体制改革、健全基础研究与原始创新的体制机制、加快农业供给侧结构性改革、推进土地计划管理方式改革、制定实施国有企业改革三年行动方案、完善区域政策和空间布局、深化医疗养老等民生服务领域市场化改革以及之前提到的深化财税体制改革、金融体制改革。
深化改革的关键方向和基本原则
深化改革的目标已然确定，思路愈加清晰。但未来深化改革的关键方向和基本原则是什么？张占斌指出，深化改革必须坚持以人民为中心的发展思想。深化改革是一个复杂的系统性工程，必须在党的统一领导下有步骤、分主次、有秩序地统筹推进。深化改革的具体实践任务越是繁重，就越要加强党的集中统一领导，越要保持党自身的廉洁性和群众的血肉联系，让深化改革的成果惠及人民，不断夯实深化改革的群众基础。
张燕生认为，下一步深化改革，重在推动农业、工业和服务业高质量发展，以践行落实新发展理念为原则；重在推动治理体系和治理能力现代化，以法定职责必须为为原则；重在探索中国特色社会主义发展道路，以与国际高标准规则相衔接为原则。
从全球视野来看，未来中国深化改革，可能需要强化其全球定位，在路径选择上也要着眼于全球竞合的新形势、新阶段。崔卫杰表示，深化改革的关键着力点除了对内通过加快构建高标准市场体系、加快国资国企改革、完善产权制度、深化财税金融体制改革等，完善社会主义市场经济体系，充分发挥国内强大市场优势，还要对外通过完善外商投资管理、推动对外贸易稳中提质、推动自贸试验区深化改革创新等，构建更高水平的开放型经济新体制，推动构建开放型世界经济。
未来重点领域改革开放体现在三方面
深化改革是促进经济行稳致远的关键一招。那么，深化改革从哪里开始下手？
张燕生表示，未来重点领域改革开放，体现在推动更高水平开放型经济新体制建设的改革开放方面；在推动规则、规制、管理和标准现代化的改革开放方面；在推动科学、技术、人才和创新进入世界前沿的改革开放方面。这三个重点领域改革开放的成败，取决于能否在政府、市场、社会三者之间形成和谐之力，探索建立中国特色的激励兼容的体制机制模式。
“当前和今后一段时期，我们应该抓住深化改革开放带来的重要战略机遇。”张占斌指出，要牢牢把握经济结构优化升级、提升科技创新能力、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来的一系列新机遇。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨马 原
