编者按：9月27日至28日，枣庄市委市政府组织开展全市新旧动能转换项目落地现场观摩会暨市委理论学习中心组专题调研学习。这次观摩会重点围绕干部作风转变、新旧动能转换、经济发展转型、项目引进实施等方面，对各区市（开发区）推动新旧动能转换项目落地等工作进行现场观摩、考核点评。观摩团第一站将观摩枣庄市山亭区。
齐鲁网·闪电新闻9月27日讯今年以来，枣庄市山亭区紧紧围绕市委、市政府“先把经济搞上去”的部署要求，以“重点工作攻坚年”为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会呈现出稳中有进的良好态势。上半年，完成地区生产总值54.98 亿元；固定资产投资增长 5.5%，增速居全市第二；规模以上工业增加值增长 5.8%；工业用电量增长 9%，是唯一实现正增长的区（市）；居民人均可支配收入 8211 元，增长 2.1%，增速居全市第一。1-8 月份，实现一般公共预算收入 4.04 亿元，增长11.5%，税收占比达 93.5%。
坚持项目为王、招商为要，高质量发展持续推进。一是狠抓双招双引和重点项目建设。专设 7 个工作组，精准务实开展产业链招商，成功签约亿元以上项目 23 个，合同利用外来资金172.96 亿元。引进了德国工业机器人、上海易矩新能源汽车动力总成等一批高端智能制造项目。柔性引进国家级高层次人才 7 人，招引本硕博毕业生 110 人。新增外贸备案企业 56 家，实现进出口8.37 亿元。加快推进 56 个区定重点项目、11 个市重点项目建设。6 个项目列入省重点项目，列入数量位居全市第二。新增入库项目 39 个，亿元以上施工项目个数增长 35.5%。中科院高能所硅基辐射探测芯片、悠进电子、玖润科技等项目加快建设，连银山新型建材等项目正式投产运行。二是加快推动产业转型升级。大力实施“521”企业培壮行动计划，推动省地勘集团与华邦集团实现混改；5 家企业分别入选市龙头骨干企业、市创新成长型工业企业；50 名企业管理人才入选市“1515”企业家。9 家企业被评为“双千”工程示范企业，数量全市第二。大力实施智能制造优先发展战略，67 个技改项目纳入市“双千”工程，完成工业技改投资增长 70.4%，增幅全市第二。加快 5G 产业发展，已建成使用 5G 基站 11 处、工业互联网平台 2 家，培育 4 家工信部“两化融合”管理体系贯标，推动 50 家企业智能化、绿色化技改，103 家小微企业上云用云。高新技术产业产值占规上工业产值比重达 39%以上，高新技术制造业增加值增长 13.6%，均居全市第一。三是扎实推进基础设施建设。新台高速山亭段进展顺利，枣庄机场、临滕高速、国道 518、省道 103 改建工程等前期工作有序开展。加快开发区“六网一厂”基础设施建设，规划了翼云科创园、新能源汽车设备制造园、大健康食品产业园等“一区七园”发展格局，搭建了项目集聚集约集群发展平台。
坚持攻坚克难、创新驱动，改革发展活力持续释放。一是深入推进流程再造改革。扎实推进“一章审批”“一链办理”“一网通办”“一次办好”“一业一证”改革，依申请类行政审批事项已进驻市民中心集中办公，169 个审批事项实施了“容缺受理”，681 个审批事项实施了“告知承诺”，山亭区被纳入全省政务服务“一链办理” 试点区。二是加快推进财税金融改革。全力争取专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付和新增一般债券，累计到位各类资金 15.6 亿元。设立企业应急转贷基金 1 亿元，已为 21 家企业发放 2.8 亿元。
齐鲁股权交易中心“县域资本市场工程”、网商银行山亭办事处成功揭牌，北京中投长城基金管理有限公司、枣庄智慧金谷产业园运营管理有限公司正式设立。三是扎实推进国资国企改革。58 家区属企业全部完成产权无偿划转，在全省率先实现经营性国有资产统一监管。整合“小弱散”业态布局，成立山亭交发、山兴控股等 8家企业集团和山发国资运营公司等 4 家企业公司。四是大力推进开发区体制改革。完善“党工委（管委会）+集团公司”运营模式，组建了开发投资、招商服务、资产运营 3 个子公司，实现企业化管理、市场化运作和专业化服务。上半年，新签约合同金额 38.7亿元，其中过 10 亿元项目 2 个。五是积极推进创新要素集聚。创造性化解民营企业历史遗留问题，为 42 家企业办理不动产权证，总面积 59.5 万平方米，盘活固定资产近 30 亿元。落实“亩均收益”导向，推行“标准地”制度，对企业融资、用地、能耗、财税支持等，实行差别化“一事一议”政策。加快科技成果转化，山亭区被评为省技术转移先进区。
坚持提质扩容、联动发展，城乡融合水平持续提升。一是统筹推进城市提质。完善灵芝湖片区、凤仪门片区规划，扎实推进东西鲁棚改二期、山兴邻里广场建设，启动十字河片区一期棚改开工建设，新建提升北京西路、新源路。完成青屏路社区公园、北京东路社区公园等 5 处节点游园新建改建工程，新增绿化面积 1 万多平方米；完成造林 1.65 万亩，新建提升绿色通道 136公里。加快推进余热利用集中供热工程，铺设管网 17.5 公里，完成 16 个小区（单位）管网升级。二是深化农村改革发展。国家农村综合性改革试点试验区建设扎实推进，全面完成农村集体产权股份制改革试点工作，覆盖率达到 100%。大力实施村集体经济增收攻坚计划，100 个村级党组织领办了合作社，26 个“破五”村 和 10 个“进十”村完成任务。持续深化与中国农科院的合作，引进食用豆、甘薯等优质作物新品种 25 个。稳步推进城头豆香小镇、洪门田园综合体、凰山谷生态茶园、徐庄现代农业产业园项目建设，新增省级知名农产品区域公用品牌 1 个、企业品牌 1 个。三是优化人居环境。深化农村人居环境整治，巩固镇域路域环境整治成果，新增公厕 91 个，300 户以上自然村公厕普及率 93%，完成农村通户道路硬化 37 万平方米，新创建美丽乡村 49 个，葫芦套村入选第二批全国乡村旅游重点村名录，全市唯一。
坚持问题导向、底线思维，三大攻坚战成效持续巩固。一是打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”、饮水安全和各类扶贫政策落实落地，完善扶贫项目管理，建立健全结对帮扶和即时帮扶机制，持续巩固提升脱贫享受政策和即时帮扶人口脱贫成果。整合资金 3000 余万元，实施产业扶贫项目 16 个。二是打好污染防治攻坚战。全力落实“1+1+8”污染防治攻坚战目标任务，深入推进“四减四增”三年行动，严厉打击非法转移、处臵和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为，空气质量综合指数继续保持全市最好水平，出境河流断面水质优于地表水三类水质标准，城市集中饮用水水质达标率 100%。三是打好防范化解重大风险攻坚战。积极防范化解金融风险，开展“金融放贷”行业领域突出问题专项整治，被评为“打好防范化解重大风险攻坚战”先进区。扎实推进“平安山亭”“法治山亭”“食安山亭”建设，深入推进“雪亮工程”建设，打造“山亭 e 诉通”社会治理品牌。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实做好安全生产等工作，社会大局保持和谐稳定。
坚持实干为民、实事惠民，群众幸福感持续增强。牢固树立以人民为中心的发展思想，把“保居民就业”作为首要任务，加大援企稳岗扩就业政策支持，发放稳岗补贴 105 万元、支出就业创业资金 278.7 万元，发放小额担保贷款 1715 万元，运用“互联网＋”在线培训 3576 人，新增城镇就业和农村劳动力转移就业9000 余人。大力发展教育事业，加快推进区实验五小及附属幼儿园建设，实验二小北校区和十八中学改扩建工程、紫锦山庄配套园等投入使用。大力实施全民参保精准行动，持续推进扩面征缴，全区基本医疗保险参保率巩固在 99%以上，贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。深入推进医保支付方式改革，定点医院全部纳入异地联网住院结算范围，山亭区获批为全省首批DRG 付费试点区。大力发展文体事业，组织“文化科技卫生”三下乡等系列活动 156 场次。全市群众满意度调查成绩实现“十一连冠”。
坚持从严治党、拒腐防变，政治生态持续优化。一是强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，举办区委理论学习中心组集中学习 8 次、研讨交流 7 次，高质量举办“山亭大讲堂”4 场。严格落实意识形态工作责任制，新时代文明实践中心和融媒体建设取得显著成效。二是加强干部队伍建设。突出实干实绩导向，选优配强优秀年轻干部、高学历专业干部，调整干部 13 批次 631 人，提拔重用 249 人次、晋升职级 50人次。实施青年人才优选计划，面向海内外知名高校引进 62 名本硕博人才。三是夯实基层基础。优化提升村党组织带头人队伍，面向社会公开招聘 29 名镇街事业编制人员到村任职，对 121 名村党组织书记实行专业化管理，完成 27 个软弱涣散村党组织整顿。四是狠抓纪律作风建设。深入开展“五抓五强”干部作风大整顿专项行动，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，持续抓好省委巡视反馈意见整改工作，大力整治形式主义、官僚主义，全区上下干事创业、争先创优的氛围更加浓厚。
闪电新闻记者 李永文 报道
枣庄市委理论学习中心组读书班现场教学「一」｜扎实做好“六稳”工作 全面落实“六保”任务！枣庄山亭经济社会发展稳中有进
