今年6月，交通运输部印发了《内河航运发展纲要》（简称《纲要》），在《交通强国建设纲要》的框架体系下，对我国今后30年内河航运发展的战略目标、重点任务、保障措施等作了纲领性阐述。本篇主要从科技创新与内河航运高质量发展的关系、内河航运科技创新的锚点与抓手，以及《纲要》所展望的科技创新方向和关键路径等方面谈谈认识和体会。
科技创新助力内河航运发展成效显着
内河航运是我国最为古老和传统的交通运输方式之一，历史上为促进经济发展、增进文化交流和推动社会进步等发挥了十分重要的作用。随着改革开放，我国内河航运建设发生了翻天覆地的变化；特别是进入21世纪以来，我国内河航运发展进入高速增长期。为充分发挥内河航运运能大、占地少、能耗低、污染小的优势，国务院于发布了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，重点推进以长江、珠江、淮河等水系为主体的内河航运建设与发展。
一直以来，我国内河航运事业进步离不开一系列重大工程建设和技术举措革新，在大量的实践中取得了辉煌的成就：通过山区和平原河流航道整治技术攻关，支撑了以长江、西江为代表的黄金水道建设；通过高坝通航关键技术研究，破解了三峡双线五级船闸、西江水运主航道通航枢纽、乌江构皮滩等超高水头船闸设计建造的世界性难题；通过港口装卸技术优化和装备制造技术升级，推动了内河港口规模化、集约化港区建设和岸线资源整合；通过发展船舶大型化、标准化建造技术和绿色、高效运输组织技术，促进了内河集装箱运输、多式联运等运输、运力结构的优化调整；长江干线数字航道基本实现全线贯通，西江梯级船闸实现集中调度集中控制，内河电子口岸建设和船联网设备大量应用，表明互联网和信息技术的应用显着提升了内河航运管理效能和服务质量。此外，基础设施检测维护、防灾减灾、安全运营、应急搜救、节能环保等领域一系列关键技术、设施设备的研发，也为内河航运整体发展起到了保障作用。
目前，我国内河航运初步形成了以国家高等级航道和主要港口为主体的总体发展格局，航道里程、设施规模、运力、运量均居世界第一，承担着东中西跨区域矿石、煤炭、危化品、集装箱等大宗货物运输，是长江经济带综合立体交通走廊、珠江—西江经济带综合运输通道等大通道的骨干。总体来看，近年来内河航运发展的重要意义已得到行业内外的广泛认同，发展成效十分显着。
“两头发力”驱动内河航运高质量发展
随着交通强国战略推进实施，我国内河航运发展已经站在新的历史起点上。当前内河航运在设施供给、运输服务、绿色安全等方面已呈现出向更加注重质量效益、衔接融合、创新驱动转变的良好势头。面对内河航运新的发展形势，《纲要》提出了“强化创新引领技术先进的航运科技保障”的任务和要求。如何深刻理解创新驱动的实质内涵和在推动内河航运高质量发展方面的地位和作用？我们需要在宏大时空背景下，从多个维度将《纲要》科技创新篇章编制的逻辑架构和论述思路“掰开了”“揉碎了”进行细致分析和陈述。
一是内河航运在国民经济层级结构中的从属关系。看待内河航运的发展，不能单一孤立理解，需要在整个国民经济中进行梳理和分析。若将国民经济发展的客体范畴从大到小划分为3个层级，即“领域—行业—专业”，可以看到与交通领域同一层级的有水利、环境、制造业、金融业等，各领域会有一定业务交叠；交通领域下辖铁路、公路、民航、水路、邮政和管道6大行业，现代化综合交通体系建设是将这6个行业有机衔接，形成协同高效的立体运输网络。内河航运从属于水路运输行业，属于行业次级划分。内河航运下辖航道工程、泥沙工程等属于基础技术专业。
二是交通领域（狭义）视角下内河航运高质量发展与创新驱动的着力点。《交通强国建设纲要》提出“发展要求的转变”“发展方式的转变”和“发展动力的转变”的重要论断，对内河航运发展同样具有重要指导作用。
对内河航运而言，“发展要求的转变”需要对内审视，找短板。从行业内部，梳理通道、基础设施、载运工具、装备、服务、运维、管理等各要素现有结构上的薄弱环节、存在的问题；将实际问题总结、分类、概化成专业内或跨专业的科学技术问题，然后通过集中科研攻关和技术转化应用予以解决，做到精准发力。此时科技创新的特点仅限于专业内和跨专业，并不涉及跨行业交叉，主要是基础性科研的纵深推进和传统技术的补强，能够对内河航运的健康发展起到夯实作用。从创新发展的时间尺度上讲，是面对发展现状，需要及时实践。
“发展方式的转变”需要对接融合，找差距。从交通领域内部，梳理内河航运航道畅通水平不高、港口枢纽作用不强、运输服务效率效益不高、比较优势得不到有效发挥的根本原因和技术瓶颈，补齐短板；弥合差距的同时，聚焦不同交通运输方式高效衔接的科学技术问题，开展跨行业联合研究。此时科技创新的特点是跨行业的，对内河航运发展而言具有一定的技术外部性，需要关注交叉行业的技术前沿动态，经历“跟随研究到融合研究再到原创研究”的历程。原创研究实际上是跨行业交叉技术逐步内化成为行业内跨专业、甚至专业内技术的过程，随着时间的推移不断沉淀夯实，成为引领内河航运创新发展的新方向，最终实现高质量发展。从创新发展时间尺度上讲是面对近期未来的，需要大力推进。
“发展动力的转变”需要对立统一，找灵感。结合内河航运发展的形势要求和发展目标，从专业“内”与“外”、行业“内”与“外”，从理论层、方法层、技术层和应用层，去梳理内河航运发展中某一具体要素、环节、技术难题，找到问题矛盾的对立统一关系，从矛盾的两个方面去探索创新研发的着力点。创新是一种视角、方法论和理念坚持，需要从不断的技术实践中获取灵感、激发动力。
三是科技革命和产业变革（广义）视角下内河航运高质量发展与创新驱动着力点。交通运输是连接生产和消费的中间环节，是要素和商品流动的媒介，是实体经济的重要组成部分。纵观历史，交通运输都是科技革命的先发领域，交通运输变革又无一例外引发了经济跃迁发展。目前，以大数据、云计算、深度学习、人工智能、物联网、新型材料等先进技术为代表的第四次科技革命方兴未艾，新的科技革命将对整个交通运输领域技术产业结构产生深远的影响。这种影响不仅限于“领域—行业—专业”某一层级的“内”与“外”，而是横向在全产业链铺开，纵向贯穿全层级结构，在基础设施、交通装备、运行服务、行业治理等方向催生大量新产业、新业态、新模式。
内河航运作为综合交通运输体系的重要组成部分，需要结合行业特点，两头发力，“顶层设计”拟定技术升级的总体发展框架，“底端突破”寻求先进技术的优先转化应用，确保在新一轮技术产业革命中保持领跑地位。此时科技创新的特点是“跨领域”的，需要更多的前瞻性视野。从创新发展的时间尺度上讲是面对中远期未来的，也需要积极谋划布局。
统筹近中远期 把握关键路径
《纲要》科技创新篇章统筹内河航运发展的近中远期，注重考虑补齐短板的基础性研究，完善体系的服务性研究以及引领发展的前瞻性、战略性研究。以智能、平安、绿色、共享理念为依托，明确的技术路径为导向，从基础设施建养、核心装备自主研发、航运智能综合信息服务3大方面，就20个专业方向、40多个细分技术领域，明确了未来科技创新方向、应用热点和技术特征，做到内河航运专业全覆盖。研究层次丰富多样，重点突出了大数据、生态修复、基础设施智能设计与建造、人工智能、物联网、低耗高能材料在内河航运全产业链的应用场景。此外，《纲要》在行文上还体现了科技研发的复杂程度和时序的渐进性。
“创新是引领发展的第一动力。”科技创新既是《纲要》重点论述的8大任务之一，又是践行其他各项任务、实现《纲要》发展目标的重要支撑，这充分体现了创新与发展的“双螺旋”共生促进关系。坚持以创新驱动为导向，充分认识内河航运发展的良好基础和薄弱环节，正确研判内河航运面临的紧迫形势，准确把握科技创新支撑内河航运建设发展的关键路径，是实现内河航运高质量发展的必由之路。
（交通运输部天津水运工程科学研究院 张明进 杨阳）
