排污权、用能权也能交易
丽水求解“生态公式”
（ -08-14 ） 稿件来源：新华每日电讯 综合新闻
本报记者 方问禹
一片原生态乡野之间，坍塌的土房废墟上建起了山地式、院落化、高品质的古村民宿，夜观漫天星辰闪烁、晨看山间薄雾升腾……
盛夏时节，在“江南秘境”丽水市松阳县，尽管山高路远，但高端民宿“云端觅境”每天基本满房，单个房间均价超过1200元。
“民宿外面的绿水青山，起码占价格的一半！”从上海特意赶来休假的游客阮清表示，之所以愿意跑到山沟沟里，支付比五星级酒店标准还高的房费，就是冲着这里的生态环境。
“绿水青山就是金山银山”理念诞生来，人们逐渐形成了这样的共识：保护生态不是负担、成本，而是具有高质量发展价值的资源、红利。
在丽水，近些年不少新兴产业在生态保护中勃发。一些生物医药企业，因为当地环境质量上乘，洁净车间过滤漂浮物、微生物的成本更低，直接慕名而来投资兴业。
当地在实践中发现，衡量生态的价值有多大、如何体现、有何变化等，则是持续深入践行“两山”理念的重要制度基础。
初，丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市。作为华东生态屏障，海拔千米以上山峰超过3500座的丽水，率先探索量化分析、动态监测生态价值的新方式，求解“绿水青山”通向“金山银山”的生态公式。
目前，丽水生态产品价值核算体系初步形成，当地出台了全国首个山区市生态产品价值核算技术办法，构建了市县乡村四级GEP核算体系，发布《生态产品价值核算指南》市级地方标准，成果纳入浙江省《县域生态系统生产总值核算技术规范》地方标准。
基于核算，生态价值交易水到渠成。丽水推动16个试点乡镇成立生态强村公司，建立“两山银行”交易平台，农村产权线上交易747宗3.12亿元。此外，丽水还出台《金融助推生态产品价值实现的指导意见》，创新“两山金融”支持试点模式，累计发放“两山贷”“生态贷”12555笔12.82亿元。
排污权、用能权交易也在丽水有了实质进展。目前，丽水全市累计排污权有偿使用和交易金额达11152万元，其中新增1349万元。此外，当地完成了年产4万吨药用中性硼硅玻管项目的用能权指标交易，交易量3.9万吨标煤，交易额434万元。
记者了解到，今年是丽水生态产品价值实现机制试点的收官之年，当地正在进一步深化生态产品政府购买与市场交易制度研究，完善基于GEP核算基础的政府采购生态产品机制。此外，推进市县两级“两山银行”服务体系建设，以林地占补平衡及易地绿化补偿等交易为突破口，着力构建多元主体、多方市场、多个层次的交易市场，打造“两山银行”的丽水样板。
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