中国人民政治协商会议江苏省第十一届委员会 常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
—— 1月25日在政协江苏省第十二届委员会第一次会议上
周健民
一、提案概况及办理情况
省十一届政协一次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻中共十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏，积极通过提案履行职能。五年共提交提案3626件，经审查立案3345件，其中，各民主党派省委、省工商联、有关人民团体、省政协专门委员会集体提案和界别提案827件，委员提案2518件。立案的提案，已全部办理答复。办理结果为：已经解决或采纳的1538件，计划解决或采纳的1566件，留作参考的241件。承办单位反映，提案紧扣中心工作，贴近基层实际，反映群众需求，针对性可行性强，通过办理产生了明显成效，为推动发展、深化改革、改善民生发挥了重要作用。
（一）围绕改革创新，为促进高质量发展出实招。这方面的提案有1407件，就实施创新驱动发展战略、发展实体经济、改造提升传统制造业、鼓励优势产能“走出去”、推进城乡区域发展一体化等积极建言献策。
（二）聚焦民生热点，为推动民生改善建诤言。这方面的提案有801件，就促进富民增收、推进精准扶贫精准脱贫、发展学前教育、推进公立医院改革、加强食品安全监管、加快建设养老服务业、完善公共文化体育服务等提出建议。
（三）心系环境保护，为建设生态文明献良策。这方面的提案有419件，就防治大气污染、保障农村饮水安全、保护水生态环境、加强土壤污染防治修复、加快特色田园乡村建设等献计出力。
（四）关注和谐稳定，为改进社会治理谋善举。这方面的提案有718件，就简政放权优化服务、加强民主法治建设、健全社会诚信体系、维护社会安定等建言献策。
二、提案工作主要特点
（一）强化责任，着力加强组织领导。省政协主席会议听取提案工作情况汇报，研究部署提案工作，审议提案审查立案报告。省政协专门召开全省政协提案办理协商工作座谈会，就进一步做好新形势下提案办理协商工作提出要求。加强提案督办，促进提案办理协商有效开展，共有77件重点提案由主席会议集体督办和主席、副主席分别领衔督办。省委出台《关于加强和改进人民政协工作的意见》，对进一步提高提案质量、建立健全办理协商机制作出明确规定。省委、省政府领导亲自阅批《重点提案摘编》，共对121件事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重点提案办理作出批示。省政府常务会议专题研究提案办理工作，省政府办公厅定期向省政协常务委员会通报提案办理情况。省委、省政府督查部门把提案办理纳入年度督查计划，全程跟踪督办。党政部门将提案办理纳入年度重点工作考核，建立了有领导负责、有专人办理、有考核标准的提案办理机制。
（二）注重服务，着力提高提案质量。一是从源头抓质量。通过在委员学习研讨班、政协干部培训班举办提案知识专题讲座，帮助委员强化责任意识，把握高质量提案的标准。组织召开政情通报会，主动邀请政府有关部门向政协委员、政协各参加单位、政协专门委员会介绍重点工作和工作思路；通过网络向社会公开征集提案线索，汇总梳理形成提案选题参考。积极组织政协委员、党派团体参加调研视察、民主监督和专题协商，有效拓宽知情明政渠道。二是提高集体提案比重。加大集体提案提交力度，注重推动将调研成果、大会发言中的有关内容及时转化为提案。五年来，集体提案平均占比25%；获得表彰的173件优秀提案中，102件为集体提案。三是严把审查立案关。以《江苏省政协提案工作条例》为依据，认真研究问题、总结经验，进一步规范提案审查程序，细化提案立案标准，提高提案审查工作的针对性和可操作性。
（三）彰显特色，着力增强办理实效。坚持把协商民主理念贯穿提案工作全过程。在提出环节，定期召开党派、工商联提案征集协商座谈会，就提案选题开展专题协商。在审查环节，成立由省委督查室、省政府督查室、省政协提案委员会和党政有关部门组成的提案审查组，对提案是否立案及办理方式等开展对口协商。在交办环节，坚持党委政府和政协联合交办制度，并设置交办、改办、再交办程序，供有关方面为提高提案交办的准确性进行反复协商。在经办环节，建立健全提案者、政协提案委员会、承办单位有效沟通协商机制，推动提案“开门办理”。在督办环节，对事关经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题和推动创新关键问题的重点提案，有针对性地开展主席会议集体督办、主席和副主席领衔督办、专门委员会督办，形成多层次、多渠道的提案办理协商工作格局。此外，注重把重点提案督办与专题协商、委员视察和民主监督有机结合，既扩大了提案办理协商的层面，又提高了民主监督的成效。
（四）突出重点，着力强化制度保障。一是建立健全办理协商机制。制定《中国人民政治协商会议江苏省委员会提案办理协商办法》，由省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发实施。二是建立健全考核评价机制。进一步完善提案办理考评体系，增加对承办单位“办理答复是否有针对性”的考核，通过“同意”“理解”或“不同意”对办理态度和办理结果进行更加客观具体的评价。会同省委办公厅、省政府办公厅对提案办理成效和提案办理协商情况开展督查。三是建立健全服务保障机制。积极搭建平台，促进委员与政协组织、党政部门之间的互动交流。加强提案工作信息化建设，依托江苏政协网站不断完善提案管理系统，实现提案工作各环节网上操作。
（五）协同合作，着力营造良好氛围。重视开展对市、县政协提案工作的指导，定期召开全省政协提案工作座谈会。扩大交流与互动，在全国政协提案办理协商工作座谈会和每年一次的华东六省一市政协提案工作座谈会上，分别作大会交流发言，介绍我省深入推进提案办理协商、努力提高提案质量的做法。注重加强与新闻媒体的协作，积极宣传政协提案工作成效，有序推进提案工作“三个公开”。编辑《政协提案工作的创新》《提案思与行》，集中展示全省各级政协提案工作的典型事例和创新发展的成功经验。
三、继续推进提案工作创新发展
（一）准确把握提案工作的全局性定位。必须从发展人民民主、加强民主监督、更好发挥我国政治制度和政党制度优势的高度，不断深化对提案工作全局意义的认识，鼓励提案者围绕“两聚一高”提出提案，为党委政府科学决策和推动工作落实凝聚共识、献计出力。
（二）牢固树立以增强实效为目标的质量意识。始终坚持问题导向，正确把握经济社会发展的阶段性特征，紧贴省委、省政府工作重点，妥善处理好提案数量与质量的关系，在提出高质量提案上下功夫，在落实提案建议上见成效，在改进提案服务上有创新。
（三）充分发挥提案在协商民主中的重要作用。切实把提案作为实现协商民主的有效载体，始终坚持把协商贯穿于提案工作全过程，健全协商机制，拓展协商渠道，丰富协商形式，促进提案办理协商与专题协商、对口协商、界别协商协调互动，推动协商民主广泛多层制度化发展。
（四）有效增强提案工作的整体合力。注重发挥委员的主体作用，充分尊重委员运用提案履行职责的民主权利；注重发挥各党派团体、专门委员会的组织优势和人才优势，始终将集体提案的征集和办理作为提案工作的重点；注重发挥承办单位在提案办理中的关键作用，充分调动承办单位的积极性；注重发挥新闻媒体对提案工作典型事例的宣传效应，积极引导社会各界有序参与政协提案工作；注重加强理论研究，不断深化对提案工作规律的认识，推动实践创新。
中国人民政治协商会议江苏省第十一届委员会 常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）
