2月1日，广西南宁市民在田园采摘大青枣，体验现代特色农业带来的欢乐\新华社
大公网2月7日讯 （记者 张宝峰 北京报道）国务院新闻办6日举行今年首场新闻发布会，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在对今年中央“一号文件”进行解读时表示，在当前经济下行压力较大的情况下，国家不可能像以往那样大幅增加三农投入，因此要更加重视用财政资金去撬动民资对农业的投入，这意味着中国农业农村发展思路的重大转变。唐仁健又指出，现在大家对食品安全的关心最强烈、最突出，要力争在食品安全、质量兴农方面闯出一条路来。
“一号文件”5日正式发布，这也是其连续第关注三农问题。每年中央“一号文件”都会有一个主题。对于今年“推进农业供给侧结构性改革”的主题，唐仁健解释说，此项改革的目标是增加农民收入、保障有效供给，主攻方向是提高农业供给质量，根本途径是深化改革。
对于今年“一号文件”有何新意的问题，唐仁健表示，今年文件中的新举措主要有三个方面：首先是格外重视“三区”（粮食生产的功能区、重要农产品的保护区、特色农产品的优势区）、“三园”（现代农业产业园、科技园、创业园）、“一体”（田园综合体）建设，着力为政策落实提供抓手、平台和载体。
“其次，这次文件十分注意优化农业资源和要素的配置。”唐仁健举例说，当前经济下行压力较大，国家不可能像以往那样大幅增加三农投入，因此这次文件提出要做好整合和撬动这两篇文章，其中撬动就是用财政资金作“药引子”，撬动社会和金融资本更多投入农业和农村建设。
改革要确守三条底线
唐仁健还说，今年“一号文件”的第三个新意就是“见物也见人”，也就是在农业主体和人才保障方面，给予相当关注。比如这次文件明确提出要积极发展“三位一体”的综合合作，要培育乡村的专业人才和工匠等政策。
至于“农业供给侧改革”与国家以往提出的“转方式调结构”有何不同时，唐仁健表示，过去主要解决农产品供给总量不足的问题，这次则更加注重提升质量效益和竞争力；过去主要考虑农业生产结构的问题，这次则更加注重调整好产品结构；过去主要是农业生产力范畴的一些调整，这次则更加注重体制改革、机制创新。
唐仁健特别指出，推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程，其间还可能经历大的阵痛，但必须守住三条底线，即确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。
落实“化肥农药零增长”
今年“一号文件”亦提出“质量兴农”，唐仁健对此表示，农业结构调整有千条万条，但如果食品安全这一条解决不好，恐怕就不能算成功。具体有四项举措力争在食品安全、质量兴农方面闯出一条路来。首先，这次“一号文件”释放了转变农业发展导向的强烈信号，在“农业增效、农民增收”基础上，新提出了“农村增绿”的要求。
“其次，健全农产品产地环境、生产过程、收储运销全过程的质量标准体系，尽量向发达国家接轨、看齐。”第三是推行绿色生产方式，深入实施化肥农药零增长行动，把农产品质量提升和生态环境改善统一起来。四是健全农产品质量和食品安全的监管体制，进一步压实农产品质量和食品安全属地管理的责任，织密织牢农产品质量安全监管的追溯网络。
