“两不愁三保障”主要政策宣传资料
一、什么是精准扶贫？
精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
二、精准扶贫的“五个精准”是什么？
一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。
三、两不愁三保障内容是什么？
不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房安全。
四、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？
基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。
五、义务教育解读
义务教育其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强制教育的制度。义务教育具有强制性、免费性、普及性的基本特点。4月，教育部办公厅印发《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》，以切实保障国家义务教育制度实施，纠正严重影响适龄儿童、少年成长发展的违法违规行为。国家出台了《教育法》《义务教育法》多项法律来保障适龄儿童少年依法接受义务教育，义务教育是公民的一项权利，任何人都不能剥夺。
六、义务教育有保障主要政策1.学前教育减免保教费（补助）。在公办幼儿园和已审批民办幼儿园就读的甘肃户籍的在园幼儿个人申请，学校认定非建档立卡户幼儿按每生每学期500元的标准免除保教费（按照物价部门核定和备案的幼儿园收费标准，不足500元的，按照实收金额免除；等于或超过500元的，按照500元免除）；建档立卡户幼儿按每生每学期1000元的标准免除保教费（不足1000元的，按照实收金额免除；等于或超过1000元的，按照1000元免除）。2.义务教育寄宿生生活补助。城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生个人申请，小学生每生每学年1000元，初中学生每生每学年1250元。3.非寄宿生生活补助。城乡义务教育阶段“建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养”等四类非寄宿学生（秋季学期开始实施）个人申请，小学生每生每学年500元，初中学生每生每学年625元学生资助卡发放。4.农村学校营养改善计划。农村义务教育阶段学校就读学生全覆盖，为学生以每生每周20元的标准提供营养早餐，不发放资金。5.普通高中国家助学金。具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，学校认定，每生每学期1000元。6.普通高中免学杂费。具有正式注册学籍的普通高中建档立卡家庭经济困难学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生申请，春季学期：一中310元/生；二中、成名260元/生；三中、四中122元/生。秋季学期：一中330元/生；二中、成名280元/生；三中、四中142元/生。7.中等职业学校国家助学金。覆盖一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，连片特困地区58个县（市、区）的中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入个人申请，学校认定每生每学期1000元。8.中等职业学校免学费。中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业学生除外）申请，每生每学期1000元。9.省内高职（专科）免学费。具有甘肃省省内28所高职（专科）院校正式注册学籍且正常在校就读的我县建档立卡贫困家庭学生申请，就读高校报省资助中心认定，每生每学年5000元。10.助学贷款。具有我县户籍并被国家有关规定批准设立的全日制本专科学校录取或就读的，本人及其家庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出，当年没有获得开发银行高校助学贷款或其他金融机构经办的国家助学贷款的有贷款需求的家庭经济困难学生个人申请全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）每人每年申请贷款额度不超过8000元，且不低于1000元；年度学费和住宿费标准总和低于8000 元的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和确定。全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元，且不低于1000 元；年度学费和住宿费标准总和低于12000元的，贷款额度可按照学费和住宿费标准总和确定。审批通过后直接划入就读高校账户。
七、基本医疗有保障主要政策
1.每个村有1所卫生室，乡镇卫生院所在的村可不设村卫生室，每个村卫生室至少有1名合格乡村医生，药品配备要达到80种以上，并配置相应的基本医疗设备。
2.每个乡镇有1所标准化卫生院，有1名执业医师或执业助理医师。
3.县级有1所二级甲等县级公立医院，专业科室设置合理，每个科室有1名执业医师。
4.对农村建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签。
5.符合条件的农村建档立卡贫困人口享受大病集中救治政策，把患地方病及耐多药结核病的建档立卡户病人纳入大病专项救治范围。
6.农村建档立卡贫困人口在定点医疗机构就诊享受“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报服务。
7.农村建档立卡贫困人口患有高血压、糖尿病等45种慢性病患者，在办理慢性病鉴定手续时，简化认定程序，缩短办理周期，仅需出具县级两名中级以上（含中级）职称医师做出的门诊慢特病诊断书确认，对长期卧床患病人口、五保户、重度残疾人等特殊人群，由县级医务人员开展进村入户，上门服务鉴定。符合条件的门诊慢性病患者在定点医疗机构就诊时，视病情可开具一次性2个月的长处方，并享受慢病报销政策。
8.全面落实农村妇女“两癌”筛查和贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目，落实出生缺陷综合防治。
9.落实分级诊疗制度建设，有些小病要在乡镇卫生院看，有些常见病要在县医院看，有些常见大病要在市级医院看，重大疾病才到省级医院看。如果不按规定办理转诊手续，会影响住院费用报销比例。越是基层的医院，看病报销的比例越高。
八、安全饮水有保障主要政策1.什么叫农村饮水安全？
农村饮水安全系指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水，且长期饮用不影响人身健康。饮水安全有保障 主要是让农村人口喝上放心水，统筹研究解决农村饮水安全 问题。但各地具体情况不一样，执行时要结合实际情况进行把握，不能一刀切。比如，西北地区重点解决有水喝的问题，西南地区重点解决储水供水和水质达标问题。
2. 水质检测指标怎么确定？
水质检测指标应由省级相关行政主管部门（卫生健康、水利、扶贫）根据当地农村供水水质特点、污染源分布特征、工程规模、人群健康风险的可控性等方面综合确定。对万人工程的用水户，水质评价应依据工程当年或一年 内的出厂水或末梢水的水质检测报告，水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-）的规定为达标。万人以下集中工程可依据工程当年或一年内的出厂水水质检测报告，也可采用现场检测和实验室检测相结合的方式 进行水质评价，符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-） 2中的农村供水水质宽限规定为达标。对分散供水工程的用水户，受到自然条件限制等影响的 地区，可采用“望、闻、问、尝”等简便方法进行水质现场评价，饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮 用无不良反应可评价为基本符合要求。县级及以上的卫生健康、水利等部门的水质检测机构和 有 CMA 资质的第三方水质检测机构正式出具的水质检测报 告可作为水质评价依据。关于氟化物的相关工作要求，可按照水利部和卫生健康委印发的《关于做好饮水型氟超标地方病防治工作的通知》（办农水〔〕234号）执行。
3. 水烧开有水垢是不是饮水不安全？
水烧开后有水垢表明水中硬度比较高，水质是否达 标应以饮用水中总硬度含量是否符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-）规定限值作为评价依据。对于万人工程和 万人以下工程，饮用水中总硬度限值分别为 450mg/L和550mg/L。总硬度是指溶解在水中钙镁离子的含量，二者是人体必需的微量元素，一般情况下，饮用水中总硬度大于200mg/L时，烧开后就会出现水垢，但在标准规定限值范围以内时，不影响人体健康。
4. 分质供水的用水户如何评价？
分质供水是将直接饮用、做饭等饮用水，和其他生活杂用水分开、分别供水的情况。如用水户家中安装净水机、村里建立分质供水站（供水小站）等，只要出水水质达标，而且用水户饮用处理后的水，就可以评价为饮水安全。
5. 是不是必须供水入户才能评价为用水方便程度达标？
农村集中供水工程供水到户（含小区或院子），或者用水户到集中供水点等取水，只要人力取水往返时间或取水距离符合《准则》规定（牧区可以适当放宽），都可视为用水方便程度达标。
6. 是不是用水户必须都要每天24小时不间断供水？
考虑到节约用水和节省能源的需要，农村供水可以是定时供水或分时供水。定时供水或分时供水时，用水户家中有储水蓄水设施，通过储水可以满足《准则》要求，都可视为饮水有保障。
7. 对特殊原因造成临时断水或水质不好，采取应急方式解决，如何评价？
因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏，导致用水户季节性水量不足或临时断水；或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好，在此期间当地政府或供水单位等采取送水车送水或用水户储水、使用自备水源等方式应急供水，只要符合《准则》要求，均可视为饮水有保障。
（根据有关资料整理）
END
监制：杨到户
责任编辑：沈虎山
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