据路透社3月26日消息，在白宫就新冠肺炎疫情加大对中国的批评力度之际，特朗普政府的高级官员已同意对中国华为技术有限公司的全球芯片供应采取新的限制措施。根据提议的规则调整，使用美国芯片制造设备的外国企业需要获得美国许可证，方可向华为供应特定的芯片。一位消息人士表示，该规则调整的目的是限制台积电对华为的芯片销售。台积电是华为海思的主要芯片制造商之一，同时是世界最大的芯片代工厂。新规则意欲升级制裁据路透社援引两名消息人士透露，美国政府即将发布一条新规则，该规则将大大扩大美国政府的权力，并将阻止外国企业向中国华为运送非美国制造的产品。去年5月美国商务部以国家安全为由将中国华为公司列入了贸易黑名单。美国政府根据这项政策就可以限制向华为销售美国制造的商品，以及在国外制造的少数包含美国技术的商品。根据现行法规，如果美国制造的组件占总价值的25％以上，美国可以要求获得许可或阻止从其他国家运往中国的高科技产品的出口。
不过美国政府内对华强硬的鹰派人士则要求美国政府进一步扩大制裁范围，以阻止华为获得更多的海外产品。据知情人士透露，商务部起草了一项规则，将对华为的出口门槛降低至10％（如果产品中美国制造的组件占总价值的10％将不得出口），并将范围扩大到包括非技术产品，如消费电子产品，包括非敏感芯片。一位知情人士说，在上周举行的一次机构间会议之后，美国商务部已经将该规则发送给了隶属于美国总统的行政管理和预算局(Office of Management and Budget, OMB)。知情人士说，如果其他政府机构批准该措施，则该规则可能会在几周内发布，即所谓的最终规则，而在新规则生效之前将不会有机会征询公众意见。美国商务部还起草了一项新法规，以扩大所谓的“外国直接产品规则”(Foreign Direct Product Rule)，根据该规则美国将对基于美国技术或美国软件制造的外国商品进行监管。知情人士透露，这项新法规将针对那些以美国技术为基础、在海外生产、运往华为的低技术产品。伤害的是全球价值链和美国企业消息人士表示，一旦完成规则调整，可能会对华为与台积电造成打击，但同时也会严重伤害美国企业。
华为创始人任正非去年11月在回答记者提问时表示，“我们已经不需要美国就能自己解决供应问题，美国继续保留实体清单，我们也能生存得很好。不知道你们在参观我们的展厅时是否有拍照？美联社参观展厅时，我们允许他们对每块电路板都拍照，上面已经没有美国的芯片和零部件了。美国实体清单伤害的是美国公司，而不是我们，美国政府爱撤销就撤销，不爱撤销就不撤销，只需要考虑美国公司的利益，不需要帮我们考虑。”任正非在谈及华为打算如何克服当前面临的采购困难，特别是谷歌安卓这方面的困难相关问题时表示，在没有美国供应的情况下，华为也能继续高速发展。但华为永远愿意与美国公司合作，永远拥抱全球化，华为不会走封闭的自主创新、自力更生的道路。事实上，那些为华为提供芯片的企业以及为华为代工生产某些产品的企业需要相互依赖才能生存下来，他们都是全球价值链的一部分。这些美国政客想对华为采取行动，阻止该价值链发挥其应有的作用。一旦采取行动，所有依赖该价值链生存的企业都将受到影响。全球半导体和通信产业链为5G已经准备了多年，投入巨资，当前在5G终端手机领域已开始大规模商用，如果美国针对关键半导体设备妄加修改规则，将严重搅乱全球5G节奏，全球5G产业链上下游以及数以亿计用户受到巨大影响，全球相关配套芯片供应商运营和生存面临巨大危机。这也说明了为什么美国政府在5月以国家安全为由将华为纳入受制裁的实体清单之后，却一再推迟禁令实施时间，延长允许华为与美国公司开展业务的许可。根据最近延期的许可，美国公司在5月1日之前仍可以与华为进行业务往来，而且该许可很有可能会进一步延期。这也解释了为什么危言耸听的美国政客未能说服美国的欧洲盟友不要继续与中国公司合作。贸易律师Doug Jacobson也认为，“新的规则调整对美国企业的负面影响将远大于华为，因为华为将发展自己的供应链。最终，华为会找到替代品。”以波士顿咨询报告（BCG）主要观点为例《How Restricting Trade with China Could End US Semiconductor Leadership》（限制对华贸易将如何终结美国在半导体行业的领导地位）：自“贸易战”开始以来，美国前25大半导体公司的收入同比增幅已从7月实施首轮关税前的4个季度的10%骤降至底的约1%。而在美国5月限制向华为销售某些技术产品后的三个季度中，美国顶级半导体公司的营收均下降了4%至9%。其中许多公司将与中国的贸易冲突作为其业绩下滑的一个重要因素。如果美国维持现行实体清单中规定的限制，将损失8个百分点的全球份额和16%的收入。如果美国完全禁止半导体公司向中国客户销售，实际上会导致技术与中国脱钩，那么将损失18个百分点的全球份额和37%的收入。这些收入下降将不可避免地导致研发和资本支出的大幅削减，以及美国半导体行业15000至40000个高技能直接工作岗位的流失。我们是否要反制？在3月31日下午举行的华为年度报告发布会上，有记者提问：最近美国媒体报道，白宫考虑一项新的出口管制措施，可能会限制包括台积电在内的芯片制造商对华为供货，请问华为将如何应对可能更加严格的出口管制？
华为公司轮值董事长徐直军回答：“我看到了路透社报道的消息，同时也看到了3月29日中国日报的消息，中国日报提到：如果新措施得以实施，中国政府也别无选择，只能对某些公司采取同样的措施。我想，中国政府不会让华为任人宰割，或者对华为置之不理。相信中国政府也会采取一些反制的措施。为什么不能基于同样的网络安全原因，禁止美国公司的5G芯片及含有5G芯片的基站和智能手机、各种智能终端在中国使用呢？就算在这种情况下，华为还能从韩国的三星、中国台湾MTK、中国展讯购买芯片来生产手机，就算华为因为长期不能生产芯片做出了牺牲，相信在中国会有很多芯片企业成长起来，和韩国、日本、欧洲、中国台湾芯片制造商目前提供的芯片来研发生产产品。如果美国政府可以任意修改‘外国直接产品规则’，其实是破坏全球技术生态，如何中国政府采取反制，会对产业造成怎样的影响，推演下去，这种破坏性的连锁效应是令人吃惊的。潘多拉盒子一旦打开，对于全球化的产业生态可能是毁灭性的连锁破坏，毁掉的可能将不止是华为一家企业。我们希望全球产业链合作，希望聚焦客户和产业界的挑战，为全球客户提供可信任的产品与客户、为客户为消费者提供好的产品与体验。我期望这条信息是假的，否则会后患无穷。全球产业链的任何一个玩家都很难独善其身。”的确，如果美国政府可以任意修改“直接产品规则”破坏全球技术生态，那我们可能真的要认真考虑一下反制措施。要知道，仅一家美国品牌手机企业和一家美国芯片企业，牵涉在中国市场的营收近700亿美元/年，相当于的波音营收（766亿美元）。近年来，美国对中国高科技领先企业反复升级制裁手段，步步紧逼。美国政府随意修改政策，无节制地扩大管辖权，这种潘多拉盒子一旦打开，对于全球化的产业生态可能是毁灭性的连锁破坏，毁掉的可能将不止是华为这一家企业，中国不希望这样。中国的反制并不是主动攻击，而是被动反制，反制美国的“技术霸凌”，师出有名。同时，即便中国对此事进行反制，只会影响特定美国产品进入中国市场，不会影响类似特斯拉这样的美国厂商投资办厂和在华销售产品，不会影响整体营商环境。最后还要反复强调的是，中国希望全球产业链合作，希望聚焦客户和产业界的挑战，为全球客户提供可信任的产品与客户，为客户为消费者提供好的产品与体验，也欢迎欢迎国外企业积极参与我国的经济建设。在构建人类命运共同体的宏大进程中，开放合作、共赢共生才是良性形态。
