■文丨市井财经专栏作家 盘和林
随着中国绝大多数城市进入“后疫情时代”，提振消费热情、拉动经济复苏，成了摆在各地面前的紧迫任务。南京、杭州、宁波等30多座城市，此前就相继推出几百万元到数亿元不等的消费券，开启了全民“薅羊毛”模式。
据新京报报道，继首批消费券上线后，多地已迎来第二波“红包雨”。如佛山第二批券使用范围在首批基础上有所扩大；郑州将向社会发放的近4亿元消费券，则分为红利性消费券和社会消费券两类。第一批在4月3日上午10点一经发放，150秒内便一抢而空，可见其火爆程度。
当然，我们不能仅把消费券发放当作一个宣传活动，而更应关注其实施效果，据郑州市商务局统计，郑州市第一期发放的5000万元消费券，共计100万份，截至4月5日10点，消费券已累计核销1152.4万元，带动消费金额1.28亿元，杠杆率达到1：11，市民参与踊跃，消费拉动作用和预热效果突出，超出预期。
这之前，杭州商务局的数据同样显示了消费券的强大刺激作用，从3月27日首期消费券发放至4月1日16：30，已兑付政府补贴6695万元，带动杭州消费9.49亿元，杠杆率也是达到了1：14。
国家统计局数据显示，1-2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。在如此大幅的跌幅下，消费券所带来的社会消费提升效果确实是令人瞩目的。
不过，消费的上升不能仅仅看作是消费券的功劳。我们以非典疫情做对比，在非典最为严重的3-5月，社会消费品零售总额的同比增速也是下降至近-20%，但在随后的短短两个月（6-8月），消费迅速回升，并在之后一段时间远超正常水平。
这种快速的反弹现象背后便是报复性的消费心态，因此，或许即使没有消费券，消费的回升依旧可观。但笔者这么说并不是想否定消费券的作用，笔者想强调的是消费券作用不能仅仅被看作是刺激短期消费。
笔者认为，消费券的意义其实可以理解为加速消费，在被“关”了近两个月后，居民的报复性消费心态是不容小觑的，这一点其实从开始堂食后的餐馆、饭店的火爆程度便可见一般。但是距离全领域的重启还需时间，通过真金白银的补贴，加上一个使用期限，便相当于加速了这个消费回升的过程，非典时期用了两个月，而今可能只需要1个月。
另一方面，笔者认为，将消费券仅视为短期经济的提振手段是不正确的。实际上，消费券鼓励居民消费，加速了消费恢复过程起到了抛砖引玉的作用，对于恢复消费者信心非常重要。还是对比非典期间的状况，非典疫情3-5月让消费者信心指数从110以上降低到95左右，但在后续的几个月，信心不像消费增加的那么迅猛，民众的担忧情绪持续了很长时间。也就是说，大多数人会补偿性的进行报复性消费，但这样的消费可持续性不强。
从这个角度来看，消费券提供了一个帮助恢复消费信心的着力点，笔者认为，政府相关部门一定要严格执法，借此机会整改相关行业乱象，形成良好的商业氛围，给消费者放心的消费环境和舒适的消费体验，让消费者在消费中提信心，在有信心后再消费。
特别的，当前，我国已经进入疫情的缓情阶段，但全球形势依旧严峻，在国际需求疲软还将持续很长时间的情况下，内需作为拉动经济的头号马车是最非常重要的。
当然，关于消费券如何兼顾公平和效率的问题也是非常值得考虑的。笔者认为，针对消费券发放关注几点即可，一是政府量力而为，一方面是政府用钱要有所节制，应调动起市场的力量，采取政府和企业之间的协同模式；另一方面是要权衡发放方式的成本，不能为效率而盲目加成本，比如采取一些高成本的限制黄牛措施便不可取；
二是避免扭曲市场，消费券本身来讲便是一种中性的消费提振手段，但有人呼吁消费券要更有针对性，实际上，如果发放有针对性地消费券，便将消费补贴转变为选择补贴，将扭曲正常地市场资源配置。
可以说，公平和效率实际上是硬币的正反面，效率一般也意味着公平，只是不等于平等。而对于这个问题，郑州的解决办法便是区分红利性和社会性，这样既保证了商品选择上的中性，又保证了不同收入群体的公平。
（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长）
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