,山东省济南市的经济总量已经位居中国的前二十位,这一方面受益于济南市合并了原本的莱芜市(地级市)。
从另一个方面来看,在中国的九个国家中心城市当中,却并没有济南市。民间传言,济南市是中国国家中心城市的“候选者”。
本文的基本观点是:作为东部省会,济南市成为国家中心城市可能性微乎其微。
从实际的情况来看,济南市成为国家中心城市的可能性很小,民间传言与实际的情况相去甚远。中国国家中心城市需要有均匀的分布,东部与中西部的情况并不相同。
下面正是中国九个国家中心城市的分布地图。
在9个既有的国家中心城市当中,其实必须区分一个关键的事情,东部和中西部的标准是不相同的:
东部:北京市、天津市、上海市、广州市——三个直辖市加广州;
中部:武汉市、郑州市——中国中部轴线京广线上面的省会;
西部:重庆市、成都市、西安市——西部绝对的三强。
下面就是中国9个国家中心城市与济南的位置关系。
对于山东省济南市,一个实际的情况就是:它是一个东部省会,而不是中西部的省会。因此,如果用济南市与中西部的5个国家中心城市“对标”,这本身就是有失公允的,例如:
济南市是副省级市,郑州市并不是;
新济南市(合并莱芜之后)的经济总量进入全国前20市,西安市并没有进入;
济南位于黄河两岸,武汉市也只是位于长江两岸;
济南市的历史底蕴与“区域中心化”的成果,比成都市更强。
以上比较对于济南市都是意义不大的,济南市只能和东部的省会、计划单列市相比,而不是和中西部相比。
在中国的国家中心城市方面,一个普遍的观点是:东北还缺少一个国家中心城市,它就是哈尔滨市,还是长春市,都有可能,如果将东北地区视为东部,这是东部唯一可能增加的国家中心城市。
济南市难以成为国家中心城市的理由非常简单,按照国家区域划分,济南市对比的对象是南京市、杭州市这些东部的省会,或者青岛市、宁波市、深圳市这些计划单列市。用济南市与中西部的国家中心城市比经济,不能说明任何的问题。
下面照片是山东省济南市的趵突泉。
下面照片是山东省济南市的大明湖。
下面照片是山东省济南市的千佛山。
事实上,中国东部的国家中心城市只有3个直辖市和广州市。3个直辖市无需多说,广州市全国第三、第四的经济总量只是第一个方面。广州市另外一个稳居国家中心城市的理由就是它也位于“京广线”上面,从某种意义上来看,广州市是经济意义的东部,却是地理意义的中部。
济南市则是一个单纯的东部城市。对于济南市的定位来说,其实非常简单,它是山东省的省会,中国东部的区域中心城市。这一个车定位与中国东部大部分的省会是相同的,江苏省省会南京市、浙江省省会杭州市难以成为国家中心城市,济南市也一样。
下面照片就是山东省在济南市的行政机构。
根据本文分析的观点以及山东省济南市的实际情况,济南市成为中国国家中心城市的可能性“几乎为零”。济南的情况与中西部的成都市、西安市、郑州市、武汉市有一个本质的区别,就是它本身位于中国的东部,而不是中西部。
中国的国家中心城市需要引领全国均衡发展,因此对于东部的国家中心城市来说,除了三个直辖市,其实只有广州,如果东部增加国家中心城市可以开发给济南的话,那“国家中心”就失去了原本的意义,很多中国东部的省会, 都会去以此为参照标准。