徐日丹贾阳
编者按最高检1月6日召开新闻发布会，通报了检察机关提起公益诉讼试点工作的推进情况，并发布了15个检察机关提起公益诉讼试点工作诉前程序典型案例、5个检察机关提起公益诉讼试点工作典型案例，直观展现检察机关公益诉讼试点工作取得的初步成效。本版刊发诉前程序典型案例，以飨读者。
案例12
江苏省沛县国土局怠于履行职责案
基本案情:沛县人民检察院在履行监督职责中发现，上海能源股份有限公司以科技研发名义从沛县国土局申请划拨土地58.58亩。8月12日，沛县人民政府向上海能源股份有限公司颁发了国有土地使用权证书。
之后，上海能源股份有限公司在划拨土地上没有建设科研中心，而是擅自建设微山湖假日酒店，并对外进行商业经营。针对上海能源公司擅自将国有划拨土地改变用途行为，该县国土部门未积极履行法定职责，纠正上海能源违法用地行为。9月25日，沛县人民检察院向该区国土局发出督促履职检察建议书。
行政机关整改情况:沛县国土局采纳了检察建议，10月8日向上海能源股份有限公司送达行政处罚听证告知书，10月12日向该公司送达行政处罚告知书，10月20日对上海能源作出行政处罚决定书，责令当事人交还土地，对当事人改变用途的土地并处以每平方米15元的罚款，共计58.5万余元。11月4日，上海能源股份有限公司将罚款58.5万余元上缴国库。
案例14
甘肃省嘉峪关市国土局怠于履行职责案
基本案情:嘉峪关市人民检察院在履行职责中发现，4月28日，润业房地产公司通过拍卖方式取得位于嘉峪关市南市区()GTB020、()GTB021两宗土地的国有土地使用权。5月9日，嘉峪关市国土局与润业房地产公司分别签订了两份《国有建设用地使用权出让合同》，该两宗地的国有土地使用权出让价款分别为8048.8万余元、8398.8万余元，出让期限均为40年。合同分别约定润业房地产公司分两期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。润业房地产公司支付了第一期两宗土地的出让金后，对第二期两宗土地的出让金一直未缴纳，共拖欠土地出让金8223万余元。10月19日，嘉峪关市国土局向润业房地产公司发出了《关于限期催缴土地出让金的通知》，要求润业房地产公司尽快全额缴清拖欠的土地出让金并支付滞纳金，但润业房地产公司并未缴纳。嘉峪关市人民检察院于12月3日向市国土局发出检察建议，督促国土局采取积极措施，积极追缴润业房地产公司拖欠的土地出让金及滞纳金，避免国有资产遭受损失。
行政机关整改情况:嘉峪关市国土局于12月25日进行了回复，采纳了嘉峪关市人民检察院的检察建议，已采取积极措施将润业房地产公司拖欠的8223万余元土地出让款依法收回。
