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截至9月8日，国务院安委办危险化学品重点县第二轮第一批10个重点县的指导服务工作全部完成。此轮指导服务中，专家组不再是单纯密集地到企业查隐患，而是复查与检查并重，培训与座谈共抓。
时而复查第一轮查出隐患的整改情况，时而到未检查过的企业开展指导服务，时而就安全新理念管理新技术开展培训，时而与安监人员及企业代表座谈交流……
这一次的指导服务，专家真！的！很！忙！
复查对问题整改情况回头看
第一轮指导服务检查出的问题整改的怎么样了？企业可有举一反三开展类比检查？特别是那些重大隐患是否明确了整改措施？带着这些问题，专家们分赴各重点县，对上一轮指导服务情况进行“回头看”。
在甘肃省兰州市西固区，专家组对兰州翔鑫工贸有限责任公司、兰州汇丰石化有限公司进行了复查。两家企业都按照“五定”原则对第一轮检查发现问题制定了整改计划，并举一反三进行了整改。但其中一家企业整改率不高。专家与企业陪检人员交流发现，企业对法律法规、标准、规范的理解还不到位，需要进一步加强。
在新疆库车县，专家组复查了上一轮指导服务过的4家危化品企业，10项重大隐患全部完成整改。复查中，来自中石油宁夏石化的工艺专家孔继民发现企业的操作规程问题较多。“操作规程就是企业工作的‘法’，内容要确实能够指导员工工作，不仅要包括日常操作，还要有应急状态下的操作。而且，所有其他文件，比如工艺卡片、操作记录等都要与操作规程相符。”孔继民这样指导企业。
另外，在河北省石家庄循环化工园区、辽宁省沈阳经济技术开发区、吉林省吉林市龙潭区、安徽省滁州市定远县、山东省潍坊市寿光市、内蒙古自治区乌海市乌达区、青海省格尔木市、新疆建设兵团第八师，各专家组也分别选择企业进行了复查。
据专家反应，各重点县隐患整改非常积极，但存在一个共性问题，就是举一反三的执行方面相对弱一些，对问题的根因分析还不够透彻。一位参加复查的专家强调，隐患整改不能盲目追求整改率，而是要在充分分析的基础上，建立长效机制，从制度、执行、管理、考核、培训等几个方面开展工作。
检查查大风险除大隐患
根据国务院安委办要求，专家组还需要参照第一轮指导服务模式，对重点县未开展指导服务的危化品企业进行抽查。
与第一轮指导服务有所不同的是，专家组在对企业进行抽查时，检查内容是依据刚刚发布的《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，突出查大风险、除大隐患。比如，专家组在青海省格尔木市抽查了装置多、规模大的青海盐湖镁业有限公司。针对该公司规模最大、“两重点一重大”涉及最多、工艺最复杂的PVC装置，专家组从各专业领域进行了全面“会诊”，帮助企业深入排查风险隐患。
此外，“三大油”的下属企业也在本轮指导服务的抽查范围之内。比如，在甘肃省兰州市西固区开展指导服务的专家组就抽查了中国石油西南管道兰州输油气分公司兰州作业区、中石油管道有限责任公司西部甘肃输油气分公司兰州作业区。
培训授人以鱼不如授人以渔
授人以鱼不如授人以渔，辅导培训是第二轮专家指导服务的重点。各专家组对企业管理人员、地方专家、安全监管人员开展了内容丰富、针对性强的辅导培训。
培训主要围绕化工过程安全管理要素展开，比如承包商管理、变更管理等，第一批中的大部分重点县培训都涉及了这方面内容。在青海省格尔木市、新疆生产建设兵团第八师、内蒙古乌海市乌达区、甘肃省兰州市西固区等重点县，专家组还开展了安全仪表系统（SIS）功能安全专题培训，重点讲授了仪表功能安全基础知识、安全仪表系统评估、整改设计选用原则、SIS维护及应用实例等内容。还有的专家组以企业安全文化等为主题开展培训，希望以此推动企业主要负责人安全领导力提升，促使科学的安全生产管理方法在企业使用。
此外，为了落实应急管理部做好《导则》宣贯工作的要求，中国化学品安全协会的专家在辽宁省沈阳经济开发区、甘肃省兰州市西固区、河北省石家庄循环化工园区、安徽省滁州市定远县、青海省格尔木市、内蒙古乌海市乌达区、新疆生产建设兵团第八师等重点县，从《导则》编制背景、编制思路和原则、主要内容、安全风险排查治理检查表等方面进行了全方位、系统的讲解，指导危化品企业熟练掌握导则的有关要求。
为了检验培训效果，专家组采用危化品重点县专家指导服务协调组办公室开发的微信答题系统，对参加培训人员进行了考核。
参训人员认为，专家们深入浅出的讲解让他们很受启发，会将这些知识运用到实际的安全生产工作中去，真正落实企业安全生产主体责任。
座谈答疑解惑直击痛点
此外，专家组还开展了形式多样的座谈会，就检查中发现的突出问题进行交流，帮助企业及安监人员解答安全生产工作中的疑惑。
在新疆库车县的座谈会上，基层安全监管人员普遍要求定期分层次对危化品安全监管人员进行培训，进一步提升他们的业务素质。来自企业的代表指出，设计单位、安全中介服务机构是企业安全生产的第一道屏障，如果前期设计有缺陷或者专家评审报告不专业，就会给企业安全生产埋下隐患。他们建议建立设计单位、中介机构信誉评价体系或者黑名单制度，对设计单位、中介机构进行约束，把好企业安全生产第一道防线。
在安徽省滁州市定远县的座谈会上，专家组不仅对氯乙烯球罐安全阀排空物质可否进行收集处理、尾气吸收装置需要安装哪些安全设施等专业问题进行了探讨，还深入解析分享了《导则》中安全生产信息管理、特殊作业管理等方面的经验做法。来自企业的代表普遍建议，园区管委会应逐步发挥专业化管理和服务功能，统筹协调园区公共资源，使其发挥出最佳效应，特别要树立标杆企业，发挥示范和引领作用。
在辽宁省沈阳经济技术开发区的座谈会上，企业代表反映了企业安全管理人才紧缺、专业技术人才不足等方面的问题。
其他重点县同样组织了内容丰富的座谈会，或交流检查出的问题，或探讨法规标准应用的疑点，或提出对下一次指导服务的期待，现场气氛十分热烈。兰州市西固区应急管理局局长梁维雄在座谈会上表示：“我们一定要把专家指导服务开展下去，这项工作确确实实起到了很好的效果。”
来源：危化品重点县指导服务协调组办公室
编辑：安康
