来源：国防科技要闻 作者：廖小刚张羽丰 张明月
导读
美国政府管理与预算办公室和科技政策办公室近期联合提交备忘录，规划财年研发活动优先领域。备忘录称，美国已经进入了科技发展的“第二个大胆时代”（二战后为“第一个大胆时代”，奠定了美国在全球科技发展的领先地位），其特征是前所未有的知识储备量、对数据的高速访问速度、无处不在的即时通信和新兴技术以及新的威胁等。为此，备忘录将为美国的“第二个大胆时代”提供指南，使其作为美国一项长期、跨部门的国家战略，推进科技的跨越发展，继续确保美国在未来的全球科技领先地位。
五大优先领域的重点发展方向
①国家安全领域。为实现《国防战略》提出的“确保打赢未来战争”的目标，美国在研究、技术、发明和创新方面发挥领导作用，维持军事优势，保持对现有和新兴威胁的敏感性，保护美国人民安全。投资研发：先进的军事能力，包括进攻和防御性高超声速武器、弹性国家安全太空系统、战略和非战略核威慑能力；弹性的关键基础设施，提高应对网络和电磁脉冲攻击以及供应链漏洞等威胁的弹性能力；半导体，为未来计算和存储优先投资微电子技术；稀土，减少稀土和关键矿物的脆弱性，增强供应链弹性。
②工业领域。美政府继续优先考虑为未来工业提供动力的技术，持续投资新兴技术和材料、制造业的战略性研发，以塑造未来几十年的全球科技格局。优先发展人工智能、量子信息科学与计算、先进的通信网络、自主能力以及先进制造能力。
③能源和环境。优先推进能源技术，扩大海洋数据的使用，提高预测地球系统的能力，从而增强国家的经济活力、国家安全和环境质量。
④卫生和生物经济创新。美政府继续关注关键性突破研究和解决方案，以改善所有年龄段的退伍军人和个人的健康状况，同时为生物经济领域带来新的机会。
⑤太空探索与商业化。美国应继续利用高校和私营部门的研究成果，并支持美国在2024年前重返月球的计划，确保美国在太空领域的领导地位。各部门和机构应优先考虑月球和火星上的原位资源利用、低温燃料储存与管理、太空制造与组装以及先进的动力和推进能力；优先开展确保太空商业活动工业基础的活动，加快私营部门在实现政府既定目标和促进太空经济方面的进展；探索利用先进材料、增材制造和机器学习能力的机会。
支持科研的优先交叉活动
为支持上述5大优先领域的科研工作，美国应采取以下辅助措施：
①培养并利用多样化、高技能美国人才队伍。各部门和机构应优先努力为STEM教育打下坚实的基础，增强STEM教育的多样性、公平性和包容性，并为STEM人才队伍做好准备。
②创建并支持反映美国价值观的研发环境。若想推进科技进步，确保在研发、实验室、工厂等投入中获取最大回报，必须无偏见地欢迎所有个人并为其提供安全、高效工作的环境，使其受到尊重，并符合自由探究、竞争、开放和公平的美国价值观。与研究环境相关的四个高优先领域需注意：减轻联邦资助研究的行政负担；提高研究的严谨性和完整性；创建安全包容的研究环境；保护美国的研究资产。
③支持高风险和潜在高回报的颠覆性研究。为保持在科技领域的世界领先地位，美国必须继续支持大胆的想法和潜在的革命性研究理念。各部门和机构应为其研发承担风险，并确保审查过程充分考虑到具有潜在变革的研究失败可能带来的回报、风险和利益。
④利用数据的力量。各部门和机构应改善数据可用性和安全性，利用人工智能和其他新兴技术，并建立一支数据熟练的劳动力队伍。各部门和机构应相互协调，并与私营部门和非营利组织合作，利用数据和数据工具，管理数据的使用和共享。
⑤建立、加强和扩大多部门战略伙伴关系。各部门和机构应优先考虑促进或加强多部门伙伴关系的投资和政策；推动创新经济体的区域合作。此外，各部门和机构应发挥现有作用，建立新的伙伴关系，尽可能分享最佳实践、数据、用户设施和其他资源；考虑减少监管和行政壁垒的方法，并协调激励措施，促进多部门参与。
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