一、项目背景
随着国家经济体制改革步伐加快，我国水务行业新态势对水务企业的发展不断提出挑战，集团化模式已经成为水务行业经营模式改革的主流方向，过去5年超过1/3的水务企业被整合。某市水务集团在国企改革的浪潮下于新组建，是整合市输水、供水、污水处理等企业资产、资源成立的大型水务投资运营企业。
在集团重组的背景之下，集团对子公司应采用何种管控模式？面对与日俱增的经营压力，在水务价值链上，如何利用现有资源来拓展用户市场，提升经济效益？如何理顺权责关系？如何提升员工动力？成为企业面临的主要困惑。卓斯瑞作为第三方咨询机构，致力于为水务企业提供人力资源管理体系改革策略，受该集团委托，合作开展《人力资源管理体系优化》咨询项目，为该集团量身定制提供解决方案。
二、现状分析
经过系统调研诊断，我们发现A集团在整合过程中人力资源方面主要存在以下问题：
1、组织体系：管控模式不清晰，组织架构线条不明，部门定位存在模糊地带，职责存在扯皮现象，部分职能缺失等；
2、岗职体系：岗位设置不清晰，岗位编制不明确，岗位比例不合理，人员队伍老化、青黄不接等；
3、薪酬绩效体系：薪酬大锅饭，机制缺乏激励性，员工压力不足，动力不强，责任上移等。
三、解决方案
基于A集团的管理现状，卓斯瑞设计了以下几个层面的改革方案：
1、规划管控模式
站在顶层设计的角度，通过对集团战略和业务特点的分析，对工程建设、制水生产、管网运行、营销服务、物资采购、财务管理、人事管理等各领域设计合理的管控模式。集团定位为战略制订者和运营监管者，建立以战略管控为主、运营管控为辅的混合型管控模式，满足风险可控、效率提升、成本降低等管理要求。
2、优化组织体系
在组织架构设计阶段，本着“厘清定位、理顺职责；查缺补漏、完善职能；和谐稳定、风险可控”的主要思路，我们基于水务产业链业务流程梳理进行组织架构的优化，按照业务性质分为若干板块，并设置相应的业务部门和职能部门分别对各业务版块的基层单位进行业务管理和提供支持。同时在理顺业务流程的基础上明确各部门/单位的工作分工。
3、明确定岗定编
在定岗定编设计阶段，通过工作分析，定岗按照“责任不明确的岗位不设置、工作量不饱满的岗位不设置、职责过于单一的岗位不设置”的主要思路，减少不必要的岗位设置，优化岗位结构。
定编从“宏观”与“微观”两个层面设计，宏观定编主要根据卓斯瑞行业数据库，从人均产值、人员总数量、人员结构比例等与行业数据进行比对，结合企业的现状，确定整体人员编制与结构比例；微观定编主要对可量化的岗位提出定编模型及定编标准，确保各岗位人员的合理配置。
4、优化薪酬绩效体系
在薪酬绩效体系设计阶段，我们基于“以岗位为基础，以能力为驱动，以绩效为导向”的理念进行薪酬管理体系的设计，提升内部薪酬体系的公平性与激励性；我们秉承“平稳过渡”的原则，帮助集团进行薪酬标准的设计并进行薪酬套改，在薪酬总额可控的基础上确保员工的利益，同时倡导多劳多得。
我们为集团建立了公司整体层面的自上而下的绩效管理体系、绩效考核指标体系和绩效管理权责体系；考核覆盖全员，既包括了对组织的绩效考核，也包括了对岗位的绩效考核；既包括了基层一线员工，也包括了对一般管理人员和中干岗位的绩效考核；绩效考核结果不仅与当期的薪酬挂钩还与薪酬晋升、职位调整等相关领域挂钩，是体现多劳多得的有激励性的绩效管理体系。
四、项目收益
1、组织体系：建立集团化管控架构,实现机构的专业化划分，各业务模块划分清晰，专业化管理，各部门定位清晰，各部门职责清晰，减少推诿扯皮的同时，提高组织运作效率。
2、岗职体系：合理设置岗位，规划企业宏观定编，明确未来3-5年人员调整方向；明确岗位职责及任职资格，为未来招聘、岗位管理打下坚实的基础。
3、薪酬体系：对接市场化的薪酬管理模式，明确了职业发展通道，设计了合理的薪酬水平与薪酬标准，建立了提倡多劳多得的有激励性的薪酬体系。
4、绩效体系：建立起公司整体层面的自上而下的绩效管理体系、绩效考核指标体系和绩效管理权责体系，考核覆盖全员，考核结果与薪酬、晋升、职位调整挂钩，督促员工尽职尽责，提高员工工作业绩与能力，促进组织目标的实现。
水务集团整合改革破局之路 ——某市水务集团《人力资源管理体系优化》咨询项目案例分享
