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宁安市检察院突出“四个聚焦”推动认罪认罚从宽制度适用取得显著效果

时间:2023-09-17 10:54:40

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宁安市检察院突出“四个聚焦”推动认罪认罚从宽制度适用取得显著效果

今年以来,宁安市检察院积极发挥认罪认罚从宽制度适用主导作用,主动承担主导责任,最大限度保障犯罪嫌疑人合法权益,1—9月份,审结案件169件260人,其中适用认罪认罚100件115人,比例达59.17%,其中7、8、9三个月比例均超75%以上,适用比例居牡丹江地区首位。

一、聚焦协调衔接,夯实工作基础

一是广泛听取意见,会签文件。不定期举行专题研讨会议10余次,走访律师事务所征求意见,与公安局、法院、司法局召开联席会议4次。在走访和调研的基础上,促成公检法司在认罪认罚从宽制度适用上达成一致,共同签署印发了《宁安市适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件事实办法(试行)》,从而提供制度保障。二是设立认罪认罚联络员。由第一检察部副主任和一名内勤担任认罪认罚联络员,专门负责办案人反馈问题汇总、工作经验整理、办案数据整理以及与省、市院对下指导人员联络,与本院其他部及公、法、司相关部门开展联络。三是法治宣传全覆盖。在本院案管大厅、控申接待大厅、值班律师站、办案区等场所设立认罪认罚从宽宣传栏,与本辖区政法机关联合开展宣传图版设置,在法院诉讼服务中心、公安局办案区、看守所、派出所均悬挂相应宣传图板,制作了认罪认罚从宽宣传册,对取保候审、羁押的犯罪嫌疑人、被告人进行政策宣传,让犯罪嫌疑人、被告人能够主动选择,从而保证认罪认罚的主动性。

二、聚焦流程再造,规范工作程序

一是与捕诉一体精准对接,实现适用环节提前。捕诉一体和内设机构改革后,在审查逮捕阶段即告知犯罪嫌疑人认罪认罚从宽的相关规定,做好释法说理工作,最大限度促使犯罪嫌疑人认罪认罚。审查起诉阶段,发挥承办人在审查逮捕阶段阅卷熟悉案情的优势,简化询问过程、简化审查报告,实现认罪认罚从宽案件快速流转办理。二是简化流程,打造认罪认罚从宽的快车道。对案件流程进行全面梳理,积极构建以简为主、兼具从快的机制,推行集约式办案,打造简案快办,认罪认罚案件优先办理的绿色通道,提高诉讼效率。研究制定《宁安市人民检察院认罪认罚制度操作规程》,对认罪认罚文书制作标准、案卡填录进行统一规范。制作《认罪认罚规范一本通》,供办案人随时查阅,制作《速裁程序检察副卷样本》,确保认罪认罚从宽制度的规范化运行。对认罪认罚从宽案件实行权利义务“一单式告知”, 简化适用程序建议书、量刑建议书,常见类型案件审查报告表格化、填充式,审查报告、起诉书、量刑建议一次性审批,提高案件流转效率。

三、聚焦量刑精准,引导精准量刑

一是苦练内功提素能。认罪认罚案件对检察机关精准化量刑提出了较高要求,组织全体检察官和检察官助理认真学习最高法量刑指导意见,掌握量刑的指导原则、基本方法步骤和应当注意的问题。走访法院,针对量刑情节运用、量刑计算步骤、调节基准刑、确定宣告刑等操作难点深入研讨,谋求达成检法共识。二是探索“表格化精准量刑”。探索建立常见罪名表格化精准量刑数据库,根据量刑的四个层级、四个步骤等计算方法制作,涵盖量刑起点、加重情形、从轻减轻情形、阶差化从宽情形和拟建议刑等环节,形成了更加细化精准的具体量刑标准,便于检察官根据具体案情选择、计算,最终构建精准统一的量刑标准和尺度,目前已完成危险驾驶罪、故意伤害等常见罪名精准量刑表格。

四、聚焦智慧检务,突出信息应用

一是积极推行“智慧检务”。电子阅卷、语音录入、远程提审等系统,让“智慧捕诉”融入检察官的日常办案工作中,有效发挥“三远一网 ”的作用,完成了远程提讯室、远程庭审室建设。二是积极推进认罪认罚案件网络化办理。开展远程提讯,集中远程开庭,引入智能语音系统、积极探索电子卷宗的综合利用,有效节省了讯问犯罪嫌疑人时间和审查报告的制作时间,最大限度提高办案质效。

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