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扶贫扶长远，长远看产业，发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。实践证明，没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。发展产业是脱贫攻坚的重要抓手和必由之路，通过产业扶持才能够有效提高贫困地区自我发展能力，做好产业扶贫大文章，铜川市全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。为了有效推动铜川市产业扶贫工作，打牢决战决胜脱贫攻坚的基础，7月，铜川市工商联成立学习考察组，带领参与产业扶贫的企业家代表赴盐城市考察学习产业扶贫工作先进经验，对做好铜川市扶贫产业发展有了新的认识和思考。
一、考察学习情况7月22日至26日，铜川市工商联考察学习组先后实地考察了盐城市亭湖区、大丰区、东台市等3个市区的农贸市场、综合商超、名优产品展示大厅及特色农产品生产企业，与盐城市工商联组织及相关企业家进行了深入的座谈交流。考察组成员一路考察学习，一路思考讨论，开阔了视野，学到了经验，受到了启发。二、总体感受及发现的问题4天的考察学习，感受到盐城市工商联及各对口扶贫协作区县对盐铜扶贫协作工作都很重视，多次组织企业家到铜川走访对接，已经开展了多项合作，取得了很好的工作成效。同时盐城市各级工商联干部务实的工作作风、积极主动为企业发展服务的敬业精神及当地企业家敏锐的商业嗅觉、积极参与脱贫攻坚的情怀让大家深受感触，切实看到了和盐城之间存在的差距。 （一）思想观念保守，主动性不强。在盐铜扶贫协作过程中，盐城市通过不同方式到铜川市对口协作区县进行了考察交流，并采取了实质性的帮扶措施，例如亭湖区设立了陕西铜川特色产品（亭湖）展销馆、东台市在国贸大润发超市设立了耀州区名特产品销售专柜、大丰区政府通过机关事务局团购宜君扶贫产品，通过具体务实的措施，扩大了铜川特色产品的销售渠道，增加了群众收入，更让盐城人民了解铜川特色产品，喜欢上铜川特色产品。参加本次考察活动的宜君县全丰农林科技开发有限公司、陕西全民合伙人网络科技有限公司均与当地政府和企业进行合作。铜川市组织民营企业家赴盐城考察学习次数相对较少，思想观念还不够开放，合作局限于表面形式和分派的“规定动作”。走出去意识不强，造成了在盐铜扶贫协作工作中作用发挥不够，铜川市参与产业帮扶企业与盐城市企业之间沟通交流少，不了解盐城企业的发展意愿，市场信息掌握滞后。盐城市企业对铜川市参与产业扶贫的企业认识不够，大部分处于在特定场合见过的“一面之缘”的状态，到企业进行实地考察少，不了解企业具体生产什么、有什么特色。这在一定程度上造成供需双方信息交流不畅。 （二）品牌意识不强，对外宣传不足。在考察学习过程中发现，铜川的苹果、核桃、玉米等特色产品，在当地政府工作人员和企业家中的反响很好，品质优，口感好，但是在当地市场的知名度不高。而洛川苹果、烟台苹果、新疆核桃等产品由于宣传推广到位，尤其是与铜川紧邻的洛川苹果，在当地市场深受欢迎，认可度较高，有响亮的知名度。盐城市的每个区县、每个农业产业园区都设立了特优农产品展销中心，对当地的农产品进行全方位的展示推介，强力打造当地特色农产品品牌。虽然铜川的特色农产品拥有国家有机基地认证、地理标志、放心果盘子等称号，但是政府和企业树立品牌、打造品牌、利用品牌的意识不强，各自为战，比如宜君、耀州、印台的苹果都有自己的品牌，多而小、散而乱，没有对特色产品进行整体化、高端化、精细化的打造，也没有采取广泛化、专业化、长效性的宣传推介模式，造成铜川有市场潜力的特色产品知名度不高，市场竞争力不强。在与当地企业的交流中，都建议统一产品标识，加大宣传投入力度，扩大铜川特色产品知名度。 （三）经营理念落后，创新发展不足。在与盐城企业家座谈交流中，发现他们的市场意识强烈，善于发现和发掘所经营产品的特色和优势，走高端化发展路径，形成产供销有机结合的产业链条，建立了良好的线上线下销售渠道，同时通过进一步加工包装，提升产品附加值，最终实现利益最大化和多赢的局面。铜川市的农产品经营企业，大多处于产业链的末端，主要以销售初级农产品为主，缺乏对经营产品的深化加工，产品附加值低；未建立成熟的线上线下网络化销售渠道，产品销售方式单一，销量有限；缺乏开拓外部市场的主动性，容易满足现状、止步不前，发展信心和动力不足。 （四）企业各自为战，抱团意识不强。在考察交流中发现，盐城市的企业家凝聚力比较强，有良好的沟通交流机制，在企业发展中能够做到互通有无、信息共享、团结合作，将优势发挥到最大化，实现优势互补，合作发展。我市企业往往是埋头苦干，与相关产业的企业联系沟通较少，不能在竞争中寻求合作，都在为自己的企业谋取一时和局部利益，容易陷入恶性竞争，失去在市场经营中的定价权和竞争力。三、关于开展产业扶贫工作的建议（一）抓住机遇，主动作为，为盐铜企业合作发展搭建平台。一是建立良好的合作交流机制。铜川市县两级“万企帮万村”领导小组与盐城市对口协作市县“万企帮万村”领导小组签订扶贫协作协议，为进一步合作交流打好基础。二是加强互访交流。组织和带领企业走出去，学习盐城市企业先进的经营理念、发展模式和产业扶贫经验，开拓视野，寻找差距，推动发展。同时主动邀请盐城市企业家赴铜实地考察，与铜川企业家进一步沟通对接，有效推介和宣传铜川特色产品，促成多方合作共赢。三是做好配合服务。考察学习期间，盐城市委、市政府已下发文件，给盐城市工商联和3个市区工商联分别下达了扶贫任务。要紧抓苏陕扶贫协作政策机遇，全力配合盐城市工商联在铜川市开展的盐铜扶贫协作工作，精选参与产业扶贫的企业和项目，为盐城市工商联开展产业扶贫工作提供参考。主动关注掌握铜川市其他部门组织的两地民营企业间的对接交流合作情况，积极参与其中，主动作为，为企业间的交流合作提供有效服务。 （二）加大宣传，打造品牌，拓宽扶贫产品销售渠道。一是继续做好线下宣传。在盐城市3个区县建立的铜川特色产品展销馆、销售专柜的基础上，谋求与有成熟网络的商贸企业合作，在大中型商超、农贸市场设立销售专柜，推动铜川特色农产品进入盐城市场；鼓励引导铜川企业在盐城设立直营店或联合经营，树立铜川品牌，提升市场占有率。二是努力做好线上宣传。利用盐城知名的特优农产品电商销售平台和市场影响力，设立铜川特优产品展示销售专区和电商体验中心，打造铜川特色农产品对外展示窗口，扩大和提升铜川特色农产品的知名度和影响力，实现借势发展；鼓励和支持电商企业构建自己的网络销售渠道，降低企业运营成本，增强市场竞争力，扩大销售量。三是强化政府引导。在考察过程中，无论是盐城市各级工商联还是盐城市企业家，都建议铜川市政府采取有效措施，加大政府引导，统一生产标准、统一质量标准、统一标识包装、统一品牌宣传、统一行业监管，采取企业化运作模式，整合社会资源，把铜川的优质产品集合起来，集体推广出去，在带动农民增收的同时，将产品推销出去，做成城市的名片。 （三）加大支持，做好服务，助力参与产业扶贫企业发展。一是采取有效措施，推动扶贫产品的消费。要求铜川市、区县行政机关、事业单位、国有企业等单位，在发放福利的时候，必须采购一定数量的扶贫产品，机关食堂必须采购扶贫农产品；对采购扶贫产品的企业实行奖补，推动扶贫产品的销售。二是加大支持力度，助推企业发展。对参与产业扶贫的企业要给予项目、资金、技术、人才等全方位的支持，帮助企业将产业做大做强，做出特色、做出品牌，延伸产业链，提升产品附加值，增强市场竞争力，在实现企业发展的同时，带动贫困群众增收致富。三是创造有利条件，鼓励企业走出去。一方面组织更多的企业到江苏等发达地区考察培训学习，推动企业开拓视野，转变思想，取经寻宝，提升高质量发展能力；另一方面组织更多的企业参加大型的展销会、推介会、洽谈会，帮助企业扩大宣传，提升影响力，搭建与外界企业的沟通交流平台，谋求合作商机。四是做好跟踪服务，实现合作共赢。对铜川市有意向参与盐铜扶贫协作的企业进行全面摸排，了解掌握企业在谋求合作过程中存在的困难和问题，实行跟踪服务，帮助企业解决问题，推动双方企业达成合作，实现双赢。
撰稿人：刘 峰 铜川市工商联副主席 李涛涛 铜川市工商联办公室主任
来源 | 铜川市工商联
编辑 | 徐悦馨
