第一调研组
第一调研组成员：市人大代表齐嫒丽 、尤中江
区人大代表 邢超然 、徐 爽
7月22日，人大调研组第一组先后来到凌河区全民健康保障中心、妇幼保健院、区疾控中心和卫生监督所，就基本公共卫生服务体系建设情况，主要针对强化宣传引导、营造服务氛围、拓展服务内涵的具体情况开展调研工作。
凌河区妇幼保健院主要服务内容包括孕产妇健康管理服务和0—6岁儿童健康管理服务两部分。调研中我们了解到，妇幼保健院对区常住孕妇共提供五次免费健康检查，建立《母子保健手册》，并进行第一次产前检查随访。对0—6岁婴幼儿根据月龄，共进行8次免费健康检查，并在儿童入托时进行一次免费健康检查。孕产妇年健康管理率为86%，新生儿健康管理率为94%，0—6岁儿童健康管理率为93%，孕产妇家庭医生签约服务率为100%，0—6岁儿童家庭医生签约服务率为85%，《母子健康手册》建册率100%。为进一步扩大基本公共卫生服务宣传力度，制作宣传单宣传册达10余种，每月派专人专车到全区所有街道的76家社区发放。并与这76家社区计生工作人员建立微信群，与百姓面对面交流，对问题及时发现，及早解决。在全市各区妇幼保健院中，成绩突出，走在了前列。
凌河区疾病预防控制中心主要对健康教育、预防接种、精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和管理进行技术指导和培训，在执行过程中督导检查。卫生监督所主要对食品生产经营单位、餐饮业、化妆品、公共场所进行卫生监督。在调研中我们了解到，为了做好健康教育知识的普及、更新和技术指导，疾控中心和卫生监督所印制了十余种健康教育宣传手册和宣传单10万份，利用宣传展板、影音播放及举办健康讲座等方式进行深入宣传，帮助居民解决健康问题，提高自身防病控病能力。在人员严重不足的前提下，加大培训力度，完善工作方法，提高工作效率。
通过此次调研，我们对凌河区以上几家单位基本公共卫生服务体系建设情况有了进一步了解，对他们所做工作及所取得的成绩给予肯定。除此之外，在调研过程中，也发现了一些问题：
一、凌河区妇幼保健院业务用房相对紧张。按照国际一级保健院的标准，凌河区妇幼保健院的业务用房面积最少应该达到1200平方米，而现在仅有420平方米。调研时我们发现，经常是数名工作人员挤在狭小的办公室里，不能很好保护前来体检的孕产妇或儿童的个人隐私；一个小屋子里三四位家长带着孩子等待体检显得拥挤不堪，转身都比较困难；若干套先进的仪器设备被安放在一个屋子里，工作人员转个身都比较困难，更别说彰显仪器的先进性；建立的健康档案无处摆放，只能放在箱子里推到体检床下，极易造成档案的丢失。希望能够尽快解决用房紧张问题。
二、专业技术人员缺乏。按照人口比例，凌河区妇幼保健院专业技术人员应达到38人，而实际人数只有12人。疾控中心编制数38个，现在只有24个人，而这24人中又只有14人是专业技术人员，其他10人为非专业人员。调研中我们了解到，凌河区现有艾滋病患者200多人，占全市的半数，而对艾滋病患者进行管理的只有一个人，还是非专业人员。以上单位的工作人员，一个人干五六个人的活是常态，而这种人员缺口因为其专业性和全额拨款和差额拨款的因素，极难通过借调进行补充。希望区政府能够重视专业人员紧缺的问题，引进人才，留住人才。适当提高专业技术人员的待遇。
三、疫苗严重短缺。一方面是全国疫苗生产企业大环境的问题，尤其是长春长生事件以来，疫苗生产企业对疫苗质量完全是按照最严格的要求去做，生产疫苗的效率必然降低，生怕再有什么闪失降低疫苗的公信力。另一方面，也和疫苗平均分配的方式有关，比如省里给市里下发了一百只百白破疫苗，市里给古塔、凌河、太和、松山平均分配，每个区25只。而实际上，人口出生率凌河区是最高的，25只根本不够用，其他区最低的，25只用不了。但是根据属地监管的原则，再加上疫苗流通渠道变窄，造成过剩的无法转移，不够的无法外借。希望在这段特殊时期，能够商讨出来一个解决的办法，比如在分配的时候以人口出生比例进行调配，或者其他更科学的方法，解疫苗的燃眉之急。
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