当我们备受启迪时,常常可以将它们写成一篇心得体会,如此就可以提升我们写作能力了。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢?接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧,我们一起来看一看吧。
推荐基层医疗机构工作心得体会实用一
(二)深化宣传教育,倡导新型生育文化,继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动,提高宣传品入户率,提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿,大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验,形成大宣传格局。
(三)转变思想、更新观念,不断加快完善我镇计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度,加强基层基础管理,完善管理网络,提高管理水平;加强调查研究,注意解决当前计划生育面临的新问题,积极探索计划生育工作新经验。
(四)抓好队伍建设,提*部素质。学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规,坚持依法行政,不断提高计生干部执法水平,继续抓好基层计划生育干部队伍建设,搞好村组计生宣传员和信息员的培训,引导他们开阔思路、提高工作水平。
(五)加强计生协会建设,提升村民自治水平。做好镇、村计划生育协会换界工作,全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实,提升村民自治水平。镇计生协会要配合镇政府,积极探索利益导向机制,建立健全社会保障机制,切实解除计划生育家庭的后顾之忧。
(六)深入开展计划生育优质服务,提高群众的满意程度。镇计生服务站要不断优化服务构,拓宽服务领域,提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平,积极参加上级举办的各种学习、培训活动。
(七)坚持依法行政,切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定,严格执法程序,严格执法标准,维护广大人民群众的合法权益,国家法律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设,规范执法方式。对违法生育行为,严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。
八加强领导,形成综合治理的格局。妇联、青年、公安、工商齐抓共管,协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生育职责情况进行督导、检查,对完成职责好的部门,提出表扬,并记入当年度考核成绩,对没有完成职责的部门要通报批评。
x年面临的人口形势仍非常严峻,在成绩与问题并存,机遇与成功同在的情况下,我们一定要在镇党委、镇政府和县计生局的正确领导下积极开展工作,群策群力,发扬成绩、克服缺点,使我镇的计划生育工作再上新台阶,为开创我镇计划生育工作新局面而努力奋斗。
推荐基层医疗机构工作心得体会实用二
一、长效机制建设情况
(一)着眼于巩固先进性教育活动成果,建立健全建立党员受教育、永葆先进性的长效机制
党员先进性教育活动结束后,及时将活动过程中的好经验、好做法,以制度的形式进行规范,建立了党员管理、教育、学习、监督、考核等长效机制。
1、党员管理长效机制。建立了党员目标管理制度,把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来,使党员人人身上有目标、人人身上有压力;建立了党员责任落实制度,进一步完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等制度。
2、党员思想教育长效机制。一是建立了党的基本理论教育制度。把经常性教育和适当的集中教育有机结合起来,使党员始终保持思想上的先进性。二是建立了理想信念教育制度。通过各种主题教育活动,不断坚定广大党员建设中国特色的社会主义信念和远大的共产主义理想。三是建立了社会主义荣辱观教育制度。用制度的形式保证广大党员按照“八荣八耻”的要求,自觉保持先进性,树立良好形象。
3、党员学习长效机制。一是坚持已有的行之有效的学习制度。通过已有制度的坚持,不断提升党员队伍素质。二是建立了培训内容更新制度。以提高能力为核心,坚持理论学习和实践锻炼相结合、专业知识和业务技能相结合、提高能力和促进工作相结合,与时俱进地更新学习内容。三是建立学习质量提高制度。借鉴“以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学”的“五学教育法”,提高了党员干部学习的自觉性和主动性。
4、党员监督约束长效机制。一是健全了党员党内监督制度。建立了综合监督协调制度、监督的运行与规范机制、监督的预防与惩治机制。二是健全了党外监督制度。健全了民主党派监督、社会团体监督、舆论监督、群众监督等制度,拓宽了监督渠道。三是建立了自我监督约束制度。建立了党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高等制度,增强了党员的自律意识。
5、党员考核评价长效机制。一是按照党员“五个好”的要求,科学设定考核评价内容。二是根据党员的岗位、行业分布特点和地域差别,建立了系统科学、针对性强的党员先进性评价标准体系。三是合理界定参与评价的范围。
6、党员队伍自我纯洁长效机制。严把党员入口关,从源头上提高党员的先进性素质;狠抓党员转化,提升后进党员的能力素质;建立了不合格党员处置制度,畅通了“出口”。
具体工作中,制订出台了《关于在县级党员干部和领导班子中实行“十带头”的意见》、《县乡机关干部“五不准”》、《关于进一步加强和改进干部作风建设的若干规定》、《关于进一步深入开展部门包村干部联户活动的实施意见》、《县直机关工作人员日常行为规范(试行)》和《关于实行规范化管理争创“五型”机关的实施意见》等文件规定。结合农村实际,开展了农村无职党员“设岗评星、联户帮带”活动,建立了农村党员发挥先锋模范作用的有效载体和长效机制;推行了“为民服务代理制”,建立了转变乡镇政府职能,有效服务群众的平台;出台了《关于建立农村党支部建设长效机制的意见》,指导乡村重点建立健全了党支部班子选配,村干部、党员培养教育管理,村级经济发展等6个方面的工作机制;编写了《新时期村级组织建设的指南针》一书,分党支部、村委会和党员队伍建设三部分,共健全规范各项制度35条,为村级组织依法办事、按章操作提供了规范和依据。
(二)认真学习、遵守、贯彻和维护党章,增强党员意识
在新的历史条件下,增强党员意识是共产党员保持先进性的前提条件和根本保证。通过学习贯彻党章,牢固树立党员意识,永葆党员的先进本色,在落实科学发展观、构建和谐社会中做出表率和贡献。及时把新党章发放到每一名党员,并提出了学习过程中要坚持“四个结合”,取得了较好成效。
一科学发展观结合起来。教育党员树立终身学习的思想,一贯坚持认真学习马克思主义理论,坚定对马克思主义的信仰,用马克思主义理论武装自己的头脑,学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题和分析问题,始终保持思想上的科学性。
二是坚持把学习贯彻党章同树立理想信念结合起来。通过学习党章,使每个共产党员都树立起坚定的共产主义理想信念,自觉成为为共产主义事业奋斗的共产主义者,正确认识在改革和发展中遇到的各种矛盾和问题,始终保持政治上的清醒和坚定。
三是坚持把学习贯彻党章同努力实践党的宗旨有机结合起来。大力弘扬党的宗旨,引导广大党员树立全心全意为人民服务的思想,自觉坚持立党为公、执政为民,一切言论和行动都自觉以中国最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿,始终为实现和维护最广大人民群众的利益而努力奋斗。
四是坚持把学习贯彻党章同立足岗位,发挥好先锋模范作用有机结合起来。要求党员牢记自己是时代先锋,应时刻走在时代前沿,注重发挥先锋模范作用。在日常生活、工作中,说话、做事既要对上负责,更要对下负责。自觉服从大局、维护大局,求真务实,开拓创新。
(三)提高发展党员质量,优化党员队伍结构
结合实际,按照“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的原则,注重提高党员队伍整体素质,优化党员队伍结构,积极在生产一线和农村致富带头人中发展党员,极大地增强了基层党组织的生机与活力。
推荐基层医疗机构工作心得体会实用三
深入贯彻党的__届三中、四中全会和中国工会__大精神,牢固树立科学发展观,坚持以人为本的工作理念,着力提高教师队伍整体素质;进一步强化服务意识,大力推进民主政治建设,积极为教职工营造和谐的学习工作生活氛围,全面履行工会各项职能,充分调动广大教职工的积极性和创造性,切实加强工会自身建设,深化“教工之家”创建活动,努力创学校工会工作的新局面。
一、以人为本,提高教职工整体素质
建设一支师德高尚、业务精湛、敬业爱岗的教师队伍是教育系统贯彻落实“____”重要思想的需要。学校工会要认真学习“__届三中、四中全会和工会__大精神,充分发挥工会的自身优势,努力在营造育才、引才、聚才和用才的良好环境方面发挥重要作用。
1、学习教师礼仪规范及优秀教师的事迹,树立榜样,表彰先进,提升教职工的师德素养和业务能力。
2、开展争创优秀文明办公室活动,使教职工在教学,科研,管理,服务等岗位上出亮点,出效益,出成果。
3、搭建交流平台,为青年教师成长发展创造机会。关心青年教师的工作、学习和生活,帮助他们解决困难,通过师徒结对、新五项基本功竞赛、征文等载体,为他们创造更多的发展机会和相互学习交流的平台,进一步提升教职工的创新意识和创造才能。
二、落实校务公开,推进民主政治建设
教代会是学校教职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本制度,是教育工会推进民主政治建设、扩大基层民主的重要工作内容之一。校务公开是学校民主管理和民主监督的一种有效载体。
1、完善教代会制度,充分发挥教代会作用。强化代表参政议政机制,对中层干部民主评议,对提案认真落实和答复,落实教代会审议通过权和评议监督权。
2、严格按照“教代会条例”认真筹备,开好教代会,注重资料归档的积累工作。
3、深入开展校务公开工作,健全公开制度,监督落实的过程,保障广大教职工真正享有知情权,参与权和监督权。
4、做好桥梁和纽带,实现教职工主人翁地位,广开言路,倾听和传递教职工的呼声,切实为教工办实事。
三、落实送温暖工程,保障教职工身心健康
1、以关心人,温暖人为宗旨,全方位,多层次的为广大教工提供服务,维护广大教职工的合法权益。
2、关心教职工的身心健康,定期组织开展文化活动,休闲娱乐活动,营造全民健身的良好氛围。本年度着重开展快乐健康30分活动,每天7:00-7:30,4:00-4:30及双休日开放健身房,乒乓室,鼓励教师积极参加体育锻炼。积极参加区各项文体比赛活动,活跃身心,放飞心灵。
3、密切关心教工的健康状况,做好教师的体检工作和医疗互助保障工作。
4、加强帮困送温暖工作,为需要帮助的教工送上爱心。
四.其他:
1、加强工会委员班子的学习与理论研究,探索校工会工作。
2、做好各类培训工作,提升工会干部的工作能力。
3、做好工会各项小家务工作,如:教工园地,宣传橱窗,组室卫生等。
4、进一步搞活基层,增强工会小组的活力。
5、关心退休教工的生活与活动,做好退休教师的体检工作。
推荐基层医疗机构工作心得体会实用四
尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
根据市政府×××市长的提名,我很荣幸能成为商务局局长人选,如果表决通过,也深知担子和责任之重,感到压力不小。
随着经济全球化和我国加入wto,加快内外贸一体化进程,促进内外贸协调发展,已成为客观要求。我市在全省人口最多,地域最大,商贸流通战线长、网点密,深化流通体制改革,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系,任务艰巨;同时,扩大对外开放,加快发展开放性经济,对深化涉外经济管理体制改革,促进外经贸的增长也提出了新的更高的要求。新组建的商务局,是新时期新形势下市政府对我市内外贸实施一体化管理的综合职能部门。当好首任商务局长,我自知能力有限。
虽然能力有限,但我愿变压力为动力,尽其所能;有决心、有信心履行好职责。这是因为:一是有市委市政府的坚强领导和人大的正确指导与监督;二是我市内外贸流通战线有一支能干的队伍,通过多年来改革的推进和业务的发展,已经奠定了较好的工作基础。市人大会如通过对我的提名,予以任命,我将恪守职责,奋发有为,鞠躬尽瘁,不辱使命。自我具体要求是:
第一,立足本职,着眼全局,努力发挥部门职能作用。商务工作是经济建设的有机组成部分,商务的发展对国民经济的增长发挥着重要的促进作用。为此,在本职岗位上,我一定要牢记发展第一要务,强化服务意识、大局观念,以高度的事业心、责任感,认真贯彻执行党和国家的路线方针政策,全面落实市委市政府的工作部署,切实履行职责,积极组织完成本部门所肩负的各项工作任务。
第二,解放思想,开拓进取,增强部门工作的主动性和创造性。一是要围绕深化改革、扩大开放、加快发展和科学发展观的要求,加强调查研究,力争在尽可能短的时间内,尽快实现全市内外贸管理的有机融合。尤其是在近期内,面对机构调整、职能和人员整合的实际,要特别注重统筹谋划,积极做好各方面工作的衔接,避免脱节;切实抓好人员调整、归并后的思想工作,维护团结。二是要抓紧进行我市商贸流通和涉外经济发展中长期规划的研究和制订,提出发展的重大战略、基本任务和产业政策,为市委市政府决策和全市经济发展服务。三是要努力转变政府经济管理职能,在全面做好全市商务发展宏观调控、计划指导、监督协调的同时,切实把本部门的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。四是要积极探索并不断推出扩大开放、搞活流通的新举措,增强全市商务发展活力,力求在任期内使我市商务水平跨入全省前列。
第三,自觉接受人大监督,认真执行人大决议,积极办理人大议案和代表建议。作为政府组成人员,坚持依法行政,规范职务和部门行为,是履行职责的本职要求;自觉接受人大监督,认真执行人大决议,切实办理人大议案,积极采纳人大代表建议,是遵守宪法、执行法律、履行义务,对党和人民事业负责的集中体现。为此,我要从三个方面做起:一是沟通渠道,自觉接受人大监督。凡属商务局召开的重要会议,开展
的重要活动,都要主动邀请人大领导到场指导。各个时期的商务工作运行情况,各类重大事件,都要及时向人大会及其委、办报告,认真听取指示和指导性意见。同时,经常接触人大代表,广泛征求社会各界对商务工作的意见和建议,切实把个人职务行为和部门行政行为置于人大会及代表的监督之下,使商务工作纳入依法行政的轨道。二是快捷高效,贯彻执行人大决议、决定。凡是人大会作出的有关对商务工作的决议、决定,一定要不折不扣地贯彻执行,并将贯彻执行情况及时向市人大会汇报。三是不推不拖,积极办理人大议案和代表建议。对人大议案、会交办件和人大代表在平时视察、调查、检查中对商务工作提出的建议,要高度重视,认真办理,做到件件有落实,事事有回音,并把办理的质量作为衡量办理的最高标准。
第四,全面加强自身建设,不断提高依法行政水平。努力加强学习,提高思想政治素质、政策理论水平和领导管理能力,增强政治上的坚定性、敏锐性,工作上的创造性、预见性。牢记党的宗旨,切实加强党风廉政建设,以身作则,率先垂范,严格执行党员领导干部廉洁自律的各项规定;端正行风,自觉树立部门的良好形象。树立正确的政绩观,深入实际,面向基层,求真务实,转变作风,带好班子,带好队伍,努力创建服务型机关,为我市商务振兴和经济社会的发展做出应用的贡献。
主任、副主任、秘书长、各位,如果这次会议不能通过我的任命,我一定认真总结和反思自己,不气馁,不埋怨;更加勤奋学习,更加努力进取,力争把本职工作做得更扎实更出色,积极发挥一个党员领导干部应有的作用。
推荐基层医疗机构工作心得体会实用五
为推动全市基层党建工作扎实开展,确保基层组织建设年活动取得实效,市委从相关部门抽调16人组成四个基层党建调研组,深入9个县(市、区)、52个市直党委、66个基层党组织,组织召开基层党组织书记座谈会16个,座谈212人次,发放1100张调查问卷,对全市乡村、街道社区、机关事业单位、国企及“两类”组织等不同领域基层党建工作开展了深入调研。
一、主要做法及成效
佳木斯市现有9个县(市、区)委,67个市直党委,46个市直党组;有530个基层党委、523个党总支、7127个党支部。现有62个乡镇党委,908个村党组织;31个街道党(工)委,342个社区党组织;207个“两类”组织党组织;全市共有党员149015名。近年来,我们紧紧围绕“两区两带一城”发展战略和“十项重点工程”建设,以科学发展观为指导,以创先争优活动为统领,全面加强基层党组织建设,为全市经济社会科学跨越发展提供了坚强的组织保证。
1、深入开展创先争优活动,基层党组织和党员干部的先锋模范作用进一步发挥。坚持保障大局,紧扣发展,突出特色,强化服务,把创先争优活动打造成科学发展工程、群众满意工程、固本强基工程。
深入开展“争发展排头、当服务先锋”主题实践活动,引导基层党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀通过在产业项目中开展“党员示范岗、党员先锋岗”活动,在工业三年再翻番中开展“为企业献良策、做贡献”和争创“生产标兵、技术能手”活动,在发展现代农业中开展“争做带头致富标兵”、创建“场县共建、小城镇建设”示范单位等活动,使广大党员在经济社会发展中当先锋、作表率,推动了全市经济社会跨越式发展。
2、深入开展“百部联百村”活动,城乡统筹的党建工作新格局逐步形成。组织中省市、县(市、区)直部门党组织与全市957个农村(含抚远县)基层党组织开展“百部联百村”活动,积极构建“以城带乡、城乡互动、优势互补、共同繁荣”的城乡统筹基层党建新格局。通过组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促“五联”方式,巩固了村党组织的核心地位,拓宽了城乡交流渠道,促进了城乡各类资源的合理流动,提升了机关党员干部服务意识和服务能力,加快了新农村建设步伐。
xx年5月,新华社黑龙江分社对全省开展“百局联百村”活动进行报道,专题选取我市“百部联百村”作为全省的活动典型进行采访报道,并在《国内动态》中刊发经验做法。中央政治局常委、中组部部长李源潮批示:“百局联百村”活动很好,既加强了农村基层党建资源,又让机关干部“接地气”。似可在创先争优活动中普遍鼓励机关党组织与农村、社区党组织“联创联建”。中组部部务委员、组织二局局长陈向群来我市调研“百部联百村”活动时,对活动的开展、取得的成效给予了充分肯定
3、全面推行新型民主治村模式,基层民主管理机制不断完善。为加快农村基层民主化进程,有效解决农村“一事一议”难议成的问题,我们借鉴“四议两公开”做法,积极实践以村党组织、村代会、村委会为基本组织架构的农村新型民主管理办法,探索构建村党组织领导、村代会决策并监督、村委会落实的新型民主治村模式,将领导、决策、监督、执行“四权”分离,建立了权责明晰、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。目前,全市96。3%的村结合村委会换届,推行了新型民主治村模式。
同时,在全市62个乡镇全面推行了以“广开渠道提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”,加快了乡镇基层民主建设进程。我市基层民主管理工作的经验在全省组织部长座谈会上交流,并在《黑龙江日报》、《党的生活》杂志、省委组织部《组工信息》刊发。
4、发挥非公党工委和社会组织党工委“双轮驱动”作用,努力实现“两类”组织党的组织和工作全覆盖。xx年,我们依托市工商局个体劳动者协会和市民政局民间组织管理局在全省率先成立了非公有制经济组织党工委和社会组织党工委。截至目前,市非公有制经济组织党工委新建党组织172个,市社会组织党工委新建党组织33个,初步形成了市委领导,组织部门牵头,专业部门和县(市、区)条块结合,合力推进的“两类”组织党建工作机制。
同时,我们结合非公有制企业缺少懂党建人员的实际和自主择业军转干部实现再就业的愿望需求,开展了选派自主择业军转干部到非公有制经济组织担任“党建指导员”工作,有力地促进了党的建设覆盖和非公企业健康发展。这一创新实践得到了中央高层领导的重视,和李源潮等同志分别就此项工作做出了重要批示,这一做法获得了“全国首届基层党建创新优秀案例奖”,《民企来了“党代表”,发展添了新活力》一文被推选为全国组织系统优秀组工信息,中央电视台焦点访谈、新闻联播等栏目及有关报刊进行了专门采访和专题报道。
5、实施远程教育终端站点和村级活动场所建设全覆盖工程,有效提升了农村党员干部整体素质。深入开展村级活动场所建设三年攻坚战,共落实资金5947。8万元,新建和改扩建428个场所,使全市957个行政村(含抚远县)实现了活动场所全覆盖的目标,为农村党员干部素质提升活动提供了场所保障。
不断加大农村现代远程教育网络建设力度,先后投入资金685。8万元,建成远程教育终端站点1048个,实现了农村远程教育网络全覆盖。去年我们与市农委、佳木斯联通公司联合实施农村党员素质提升工程,创造性地开展了“专家进现场远程联万家——-专家流动讲堂”活动,创新应用了3g无线网络平台,组织专家深入田间地头、农民家中现场答疑解惑,激发了广大农民学习热情。
实现了授课效果的化。截至目前,通过3g远程教育流动讲堂,完成了4名省级专家和25名市级专家的授课直播任务,并在全省率先对全市换届后新当选的村“两委”成员进行了全员培训,进一步提升了村干部队伍整体素质和履职能力。省委组织部领导对我市“流动专家讲堂”给予了“3g讲堂,全国首创”的高度评价。
二、存在的主要问题
1、基层党务工作者隐忧较大,无人干事问题日益突显。行政机构改革后,全市只有3个市直党委保留1名副书记职数,县(市、区)直党委全部取消了副书记职数,党委工作归入直属机关党委;207个“两类”组织党组织中,仅有专职党务干部48人;230个城(郊)区社区党组织均没有专职党务干部,基层抓党务工作力量严重不足。受财力制约,基层党务干部工资普遍较低,社区党组织书记兼居委会主任。
全年平均工资9600元,低于全市xx年城镇人均可支配收入13892元/年和社区协理员14400元/年的工资标准;符合条件的离任村干部生活补贴没能全部按时发放,资金缺口较大。全市党务干部平均年龄47。8岁,35岁以下的党务干部占34。5%,党务干部队伍年龄偏大,断层严重,工作岗位不受重视,个人政治成长相对较慢,大部分党务干部一干就是20来年,“靠经验吃饭,凭党性工作”,多数年轻党务干部临时思想严重,缺少工作激情。
2、基层党建工作经费严重不足,正常工作缺乏足够保障。机关事业单位和“两类”组织党建经费主要从行政经费调剂,一事一请,金额不固定;城(郊)区社区没有党建经费;个别经济效益好、领导重视党建工作的国企,能在年初企业利润中列支党建活动经费,但随意性很大;9个县(市、区)中仅有富锦市和同江市以“培训经费”名义每年拨付党建专项经费40-50万元。全市908个行政村虽然村村有活动场所,但还有6。2%的村活动场所面积不达标,54。3%的村级活动场所因取暖问题冬季“半年闲”;
230个城(郊)区社区中只有6。5%的活动场所达标,还有37。4%的社区没有办公用房;“两类”组织基本没有活动场所。以桦川县创业乡西冯村为例,每年财政转移支付7万元,村党支部书记、村委会主任和村文书的工资补贴约3。5万元,妇代会主任、治保主任等人员的误工补贴约2。4万元,治安管理、卫生防疫、公共卫生、书刊订阅约1。2万元,维持日常办公已十分困难,更难提供党建工作经费,村活动场所因没有取暖费用冬季*“闲置”,组织活动只能在村干部家或租借村里个人服务大厅进行。
特别是合乡并村以来,几个自然村“合并”的行政村,因各村债务、土地面积不同,各村相距又比较远,村民和党员相互来往不多,了解较少,村屯合并,实际上是明合暗不合,各村都有自己的一套班子。村党支部组织活动难、发展党员难、干部选举难等问题较突出,一时不易解决。国家拨付给这些行政村的转移支付一般每年7-9万元,一村使用尚且不足,各村分摊使用,更是“捉襟见肘”、“雪上加霜”。
3、部分基层党组织和党员作用发挥不明显,削弱了党在群众中的威信。调研中,85%以上的调查对象认为村级组织帮助和支持农民生产生活不够。目前,全市60。46%的村是负债村,村集体经济薄弱,群众关心的基础设施、公共事业,五保户、贫困户帮扶等工作无力办、无钱办,导致村党组织作用难以发挥。如汤原县太平川乡太安村,由于多年来村里修路、建校舍、环境卫生整治、发展奶牛、种植烤烟、秋整地等欠款50多万元,村集体又没有经济收入,村“两委”在举步维艰中勉强生存。
目前,全市还有24个村党组织未能完成换届选举,严重影响了党建工作的开展。党员年龄老化、文化水平偏低和发展党员难的现状仍未得到有效解决,截止xx年底,全市建制村党员23915名,其中60岁以上的占26。7%,初中以下学历的占69。7%。全市社区党员11237名,其中60岁以上的占52。9%,初中以下学历的占31。8%。xx年,全市有近百个行政村没有发展党员,有的村即使发展了年轻党员,大都外出打工创业,留在村里的甚少。党员结构的不合理,严重影响了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥,部分群众对党组织缺乏了解,认同感不强。
4、党建活动载体类型较多,基层党员干部不能完全适从。近年来,中央、省、市、县、乡各级党建载体多达十几种,而且还存在旧的尚未抓好、新的已安排部署,基层的党务干部多为兼职,抓实抓好党建载体建设抽不出精力、疲于应付、难以适从,致使不少党建活动与群众需求脱节,产生“水土不服”现象,达不到预期效果。
三、原因分析
通过深入调研和认真分析,产生上述问题的主要原因有以下几个方面:
1、主观重视不够,客观约束不力,导致基层党建工作摆不上应有位置。一是形不成合力。一些地方和部门重经济轻党建、重业务轻党务、“一手硬一手软”的现象还比较普遍。全党抓经济已是普遍共识,经济工作与党的建设“两手硬”,在一些地方只是说在嘴上,没落到实处,全党抓党建格局尚未形成,组织部门在抓党建工作上处于“孤军奋战”状态。二是纳不上日程。
一些地方和部门党委主要领导对基层党建重视不够,缺少抓基层、打基础的意识,对基层党建研究少、指导少、督查少。一些基层党务干部直言的“说起来重要、做起来次要、忙起来可要可不要”,比较形象地描述了基层党建工作“被虚位”、“被弱化”的处境。
三是兑不了奖惩。现有基层党建工作制度缺乏刚性要求和严格的考核,管党责任制执行不到位。从实际工作上看,凡是将基层党建工作责任列入领导班子和领导干部综合实绩考核体系的,其基层党建工作就好。由于党建工作没有科学的“gdp”,考核指挥棒“失灵”,触动不了领导的“神经”,奖优罚劣得不到体现,难以调动各级领导干部履行管党责任制的积极性。
2、内生动力不足,外力推动不强,导致基层党组织作用难以有效发挥。一方面,基层党组织解决自身问题能力低。先进基层党组织与后进基层党组织的差别,关键在于是否有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作机制。从调研情况看,党建工作抓得好的基层党组织,其他各项工作都先进;党建工作抓不好,其他各项工作都落后,这是一条规律。
创新载体落得不实,导致基层党建工作缺乏活力。一是传统方法迷失。党建工作的许多优良传统和务实管用的制度没能很好地继承下来。“三会一课”是基层组织生活的基本制度,实际执行越来越不好,其他如组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等必需的组织活动,越来越趋于形式化,党内生活既不严肃、也不活跃,一些党员反映,现在是“上边会太多,下边会太少”,党组织不能把党员有效地“拢”起来,党员归属感不强。
一些领域的党员出现游离党组织之外的现象,基层党组织负有重要责任。二是基层负担过重。调研中,汤原县一位基层派出所所长(兼党支部书记)介绍,xx年参加上级相关会议188个,大多要求上报贯彻落实情况和阶段性工作总结,连工作安排都顾不过来,更不要说经常性开展党组织活动了。上级单位安排的活动过多、一些党务干部的个人素质较低,致使基层单位忙于应付、载体“水土不服”,是影响基层党组织活动效果的重要因素。
三是急于“标新立异”。我们的各项工作都需要创新,党的基层组织建设更需要创新,载体创新是基层党建创新的重要标志。一些部门为了创新而“创新”,致使一些很好的活动载体坚持不下去,“热闹一阵子”、“雨过地皮湿”,超不过三年就另搞一套,而且,出于这种思想创新出的载体,大多实效性不强,有的脱离实际,方案上写的与工作中做的“两层皮”,不能调动基层党组织的积极性,甚至产生反感,疲于应付,导致一些好的创新载体也很难落到实处、建立长效机制。
四、对策和建议
针对我市基层组织建设中存在的问题,按照中央和省委有关精神,并借鉴外地经验,提出如下对策和建议。
1、深入开展“基层组织建设年”,全面落实“党要管党”要求。要以基层组织建设年为契机,探索加强和改进基层党建工作的有效方法,解决当前全市基层党组织和党员队伍建设存在的突出问题。
一是全面安排部署。调研结束后,市委召开了全市基层党建暨“百部联百村活动”推进会议,市级有关领导出席会议,市委书记王兆力同志作重要讲话,对今年及今后一个时期的基层党建工作作出安排和部署,并与各县(市、区)委签订xx年基层党建工作责任状,将党建经费保障、活动场所建设、落实党务干部待遇、在“两类”组织中组建党组织、后进党组织转化提高、党员队伍建设、开展党建活动等内容纳入责任状,与经济目标同考核、同奖惩,真正做到“两手抓,两手硬”。
2、千方百计壮大集体经济,变“输血”为“造血”。在调研中发现一个普遍性规律,即集体经济强的村级党组织,凝聚力、战斗力相对较强,作用发挥明显。反之,则一弱多弱,问题凸显。全市36%的村有集体积累,绝大部分负债村党组织作用发挥不够好。调研中感到,发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题,是加强和改进基层组织建设的治本措施。
3、拓宽稳定的投入渠道,为基层党建工作和活动提供有力保障。一方面,要强化党建经费保障。结合我市的实际情况,将机关、事业、农村、社区、非公企业、社会组织党建工作和活动经费列入县(市、区)财政预算,按照每年每名党员不低于50元的标准核定经费数额,其中非公企业、社会组织党建经费由市、县(市、区)财政各承担30%,企业承担40%,经费直接拨付到县(市、区)委组织部,专款专用。市直各单位党建工作和活动经费也按党员人数,以每年不低于50元的标准列入市财政预算,由市委组织部监督执行。
4、激发党组织和党员队伍活力,不断巩固党的执政基础。一是改进党组织设置方式。深入推进“融入型”党组织建设,科学、灵活设置基层党组织,加大“两类”组织、产业链、专业协会、商会、重大项目、产业园区等重点领域的党组织组建力度。突出抓好非公经济组织和社会组织党组织组建“百日攻坚”活动,7月底前实现应建必建,党组织和党的工作“两个全覆盖”。对新成立的非公经济组织和社会组织,采取谁审批谁负责、谁主管谁负责的方式,同步开展党组织组建工作。对暂不具备组建条件的,通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立群团组织的方式开展党的工作。二是对务实管用的活动载体要持续抓。
5、建立激励保障机制,充分调动党务干部工作积极性。一是配齐配强专职党务工作队伍。针对我省机构编制改革后,基层党建工作部门撤并、人员缩减的实际,探索通过招录大学毕业生、增设公益性岗位、面向社会公开选聘等方式,充实专职党务工作者队伍。采取县级领导干部包保、成立驻村蹲点工作组、下派得力党员干部任“第一书记”等办法,年底前解决24个重点村党组织书记“难产”问题。
二是加大学习培训力度。把基层党务干部培训工作纳入全市党员干部教育培训规划中,由市、县(市、区)分级分领域组织开展业务培训,提升农村、社区、非公、机关单位一线党务干部素质能力;各级党组织积极创造进修学习、外出考察、参观交流的机会,让党务工作者开阔眼界、拓宽思路,把他们培养成一支钻研党务、精通业务的骨干队伍。
三是兑现激励保障措施。按照社区工作者工资和生活补贴不低于上年度当地社会平均工资标准的要求,将社区党务工作者的工资收入由每月800元调整到不低于1200元,增长部分由市、区两级财政各承担50%;按照个人40%,市、区两级财政各匹配30%的比例,落实社区党务工作者“两险一金”,条件成熟的地方,力争实现“三险一金”、“五险一金”,解除社区党务工作者的后顾之忧。建立健全村党组织书记激励保障机制,全面落实“一定三有”,推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。
要保证现任村党组织书记工资待遇,及时兑现离任村党组织书记待遇,3年内分期分批解决其他离职村干部的工资待遇。制定《城区社区“评定”绩效管理办法》,由区政府设立专项资金用于社区工作人员增补工资,调动社区工作者积极性。坚持开展从优秀农村、社区干部中考录公务员工作,对机关、事业单位党务工作者加大组织推荐力度,搭建其成长进步的平台。