农民问题是“三农”问题的首要问题，农民问题的核心是农民收入的增长。促进农民增收是农业和农村紧经济发展的出发点和重点。宁县是一个农业大县，农民收入问题始终是制约全县经济发展的重要因素，农民收入增长直接关系到全县经济发展的进程，所以县委、县政府及相关部门对此极为重视，并且在一些领域取得了显著成效。
一、基本现状
回顾改革开放三十多年来，宁县农村经济健康发展，农民收入水平逐步提高，呈现出经济总量持续扩张，农民收入来源不断拓宽，产业结构逐渐趋于合理的态势，农民收入持续增长，生活水平不断提高。全县农民人均纯收入达到3165元，比上年同期增长15.3%，比“十五”末的1697元增长1706元，年平均增长13.3%.
从收入构成分析看，宁县农村居民人均纯收入中，家庭经营收入人均达到1630元，比“十五”末的1158元增加了472元，年均增长7.1%，占全部纯收入51.5%；工资性收入1101元，比“十五”末的378元增加723元，年均增长23.8%，占全部纯收入增长的34.9%。两项收入达到273元，占人均纯收入的86.3%.成为宁县农村居民增收的最主要增长点。从的农民纯收入内部结构看，农业产业收入占总收入的38.6%。农业收入和工资性收入比重越来越大，成为农民增收的主要部分。
从增收原因分析看，家庭收入是宁县农民收入的主要来源。近年来农业结构调整不断深入，产业布局结构初具规模，特别是苹果、蔬菜、花卉、药材在农民增收中的比例越来越大，与此同时家庭收入中二三产业的比重也越来越大，农民外出务工、农村城镇化建设也为农民家庭经营二三产业提供了广阔的发展空间。特别是餐饮、交通、运输、建筑等行业，有效地解决了农民就业，也促进了农民收入的增长。
二、制约因素
1、自然地理魂晶是制约农业可持续发展的重要因素。宁县地处黄土高原沟壑区，山川塬兼有，自然灾害频繁；人均耕地少，降雨时空分布不均，无灌溉条件，农业靠天吃饭的现状还未改变，造成农业成产成本高、收益低，严重制约农业的可持续发展。
2、农业投入不足、农民市场意识不足制约农业发展。由于宁县财政困难、包袱沉重，用于农业的投入较少，农业基础设施建设严重欠账，加上农民知识水平低，缺乏市场意识，农业技术不足，缺乏市场竞争意识和新技术、新品种的推广应用难度较大，严重制约农业的发展。
3、农业产业化水平低、农民增收渠道单一制约农民增收。宁县农业结构单一、种植业在农业结构中的比例仍然较大，农产品基本上停留在初加工层面上，产业化不足，缺乏包装和深加工项目。难以实现加工增值增收，产业链条短，加工能力不足。加之农村二三产业发展缓慢，规模小，农民增收渠道单一。
三、宁县农业增收增收潜力
1、农产品产业化发展潜力大。宁县九龙金枣、黄甘桃、黄花菜、苹果、杏都比较出名，今后应加大宣传力度，延伸产业链条，提升产品附加值，组建农业合作社，开展“公司+订单+农户”发展模式，提升宁县农副产品的知名度和市场占有率，增加农民收入。
2、资源丰富、开发前景广阔。宁县正南煤田、中部煤田、宁长二级公路、发电厂、良平330kv变电站的相继开工建设，带动投资成倍增长及相关产业发展，同时也为宁县提供了许多就业机会，为农民增收开辟了新的渠道。宁县发展畜牧养殖历史悠久，条件得天独厚，成果喜人，今后应加大产业链条延伸，提升产品附加值，增加农民收入，推动全县经济发展。
四、对策及建议
一要重点培育龙头企业、推动农业产业化经营。一是重点培育龙头企业。对已经确定并有明确优势、市场前景好、带动能力强的龙头企业，集中精力将其培育成为省级、市级龙头企业，使之发挥更大的带动力，推动宁县特色产业稳步发展。对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业，帮助企业着力提高产品档次和市场竞争能力，提高发展水平和带动作用。二是改造一批现有企业。对现有经营状况一般、但有一定资产的企业，要加大改革、改制、盘活力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金，创新机制，提高知名度，增强市场占有率，使之尽快壮大起来。三是建造一批农业龙头企业和产业基地。要扩大农业对外开放，加大农业招商引资力度，着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，发展生产基地，促进宁县特色产业的深度加工和开发，培育一批新的龙头企业。增进宁县农业产业知名度和市场占有率，为全县农业发展打下坚实的品牌基础。
二要重点加大产业基地建设、提升产业层次。一方面继续抓好果品、瓜菜、草畜三大特色主导产业基地建设，坚持以集中连片为重点、以千家万户为基础、以规模开发为目标的原则，制定出台产业基地建设标准，注重集中规模发展。大力支持农业合作社发展，加大对农业企业合作社技术、政策、资金方面的支持；另一方面积极探索土地流转的新途径，按照“依法、自愿、有偿”的原则，完善土地流转政策，使土地合理流转，集中土地资源，投资兴建生产基地和加工企业，扩大规模生产，发展贸易和外向型农业，提高产业层次。
三要合理规划、积极构建销售市场。根据宁县农业特色产品特点，悉心研究市场，坚持科学规划、合理布局、完善功能、规范运作的原则，着力建设特色农产品交易市场，形成完整、健全的农产品销售体系。在全省、以至于全国范围内加大宣传力度，设立销售窗口，举行展销展示，以建立购销合作和农超对接等方式方法，巩固和拓展特色农产品在外地市场的营销。加强新品种技术推广和农业机械化推进进度，鼓励种粮大户扩大规模上档次、抓质量，提高竞争力，积极培育各类农民经纪人，加强培训和指导，给予帮助和支持，引导更多的农村能人参与特色农产品市场开拓。
四要大力实施品牌战略、发展特色农业。宁县目前有影响、有知名度高的特色农产品品牌很少，迫切需要整合资源优势、赢得市场，做大做强一批农业品牌。一方面加快建立、完善特色农业标准化体系，把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，加强标准的制订和实施，继续推进品种、技术、知识三项更新，引导龙头企业树立品牌意识，加大品牌投入，积极参与各类农产品评奖、评优，提高产品知名度。另一方面充分发挥政府部门的组织协调功能，尤其对宁县的苹果、曹杏、黄花菜、九龙金枣等特色农产品进行全面梳理，加大整合力度，提高生产、技术和管理的程度，加快创建一批新品牌，巩固保持一批老品牌，尽力提升一批好品牌，打出宁县特色农业的品牌优势。
五要通过引进吸收、加强自主创新能力。一是要通过特色产品的深加工和品牌打造，引进先进生产线、加工工艺和营销理念，加速龙头企业的培育壮大，打造一批适合宁县发展的优势特色品牌，增强竞争力，扩大市场份额。二是要充分利用科技特派员体制和机制，对产业发展的重点乡镇选派科技特派员，带动建设示范基地，进行技术与信息、生产与市场全程化服务。三是要研究培育符合本地实际的农业产业优质丰产良种及配套技术措施，在关键技术方面要取得重点突破。四是要加强标准化建设，在生产核心环节和质量控制等方面制定出强制性标准，提高标准化生产的覆盖面。五是要建设一支能深入生产第一线，能针对问题做好技术服务的科技队伍，对新品种、新技术、新工艺进行重点研发和配套，提高产业发展水平。从而提升产业水平，增加农民收入，优化产业结构。六是要定期举办农民种养殖培训班，在乡村建设农家书屋，为农民提供学习的机会和场地，增强广大农民朋友的农业知识和技能，提升从业人员专业素质和技能，从而推动农业产业化进程，加速农民致富增收的步伐。
