全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值完成19.83亿元,增长15%;财政收入完成1.49亿元,增长16%;全社会固定资产投资完成40.8亿元,增长40%;城镇居民可支配收入达到13278元,增长13%;农民人均纯收入达到3289元,增长15%;人口自然增长率控制在8‰以内。这是在2月10日,张家川回族自治县召开的第十二届二次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议上,为实现今年全县经济社会跨越式科学发展制定的奋斗目标,吹响了全县经济稳步前行的嘹亮号角。
目标已经划定,思路更加清晰。为确保这一奋斗目标的实现,该县将从六个方面狠抓落实:一是坚持实施项目带动战略,努力扩大固定资产投资规模。一要扎实做好项目前期工作。项目主管部门要根据全县“十二五”规划纲要,立足资源优势,站在县域经济发展的全局,在全市、全省、甚至全国范围内谋划项目工作。要认真研究国家产业政策的支持重点和投资方向,紧紧抓住政策叠加的历史机遇,调研论证一批重点项目,及时更新、调整、充实项目库,保持县级项目库中常年项目个数维持在500个以上,总投资规模维持在309亿元以上,并形成基础设施、社会事业和环境保护等各类项目相协调的项目储备格局。二要全力以赴争取项目。各有关单位要围绕省政府支持全县加快发展的优惠政策和倾斜扶持项目,按照“各负其责、对口争取”的要求,切实抓好跟踪落实。特别是要对优惠政策中已明确、但未立项的项目,发改等相关部门要积极向省政府相关部门认真汇报衔接,争取早日立项并下达投资计划。全县上下要以60周年县庆为平台,加大项目争取力度。要以交通道路、城镇基础设施、农田水利等项目为重点,突出抓好土地开发整理、农业综合开发、庄天高速公路、中央小型农田水利重点县等91项重点项目的争取,确保全年完成国家无偿投资3.75亿元的目标。县发改局要争取到易地扶贫搬迁项目;县住建局要争取到城区生活污水处理厂、北苑社区生活服务市场和龙山镇垃圾处理厂项目;县水务局要争取到富川水库、坡耕地专项治理工程以及东峡和石峡水库水源地保护工程;县财政局要争取到转移支付、农业综合开发、民族地区特困扶贫和农村“一事一议”建设财政奖补项目;县扶贫办要争取到扶贫开发整乡推进和整村推进项目;县交通局要争取到通畅工程和恭门至河峪公路改建工程;县工信局要争取到100万吨精密铸造产业基地项目;县教体局要争取到大阳乡中学和川王乡中学教师周转宿舍和恭门镇幼儿园项目;县农业局要争取到脱毒马铃薯良种繁育基地项目;县畜牧局要争取到世行贷款甘肃牧业发展二期项目和现代农业生产发展资金牛羊产业项目;县林业局要争取到木材战略储备生产基地项目;县卫生局要争取到中医院综合业务楼和大阳、木河等乡镇卫生院业务用房建设项目;县文广局要争取到特色文化广场、标准化图书馆和恭门南山梁等四个广播电视台建设项目。三要集中精力实施项目。全县上下要进一步增强项目建设的责任感和紧迫感。各项目主管单位要落实领导责任,强化工作措施,强力推进县城“双十工程”、工业“双五工程”等重大项目建设。县发改局要将今年新建和续建的重大项目列出清单,明确责任和时限,精心组织,实施好项目。县住建局要严格按照施工进度安排,督促施工单位加大建设力度,确保县城供排水管网、南部路网、北部路网、文化广播影视中心、回乡风情园一期工程等项目,按期完成投资建设任务;县城集中供热扩能改造、城区道路铺油整修、县城绿化等建设项目,全部在4月底以前开工。县工信局要全力抓好中部工业园区路网工程、50万吨铁铜粉技改、500吨阿胶生产、风力发电等项目建设。县水务局要突出抓好渠子梁、龙山镇农村饮水安全管网延伸和石峡灌区节水改造工程,确保在10月底全面投入使用;积极推进北河堤防和后川河堤防工程建设,并在4月底前启动实施平安梁农村饮水安全工程。县交通局要全力协调保障庄天二级公路、天平铁路等省列重大交通项目建设,启动实施县城-恭门火车站二级公路建设和马河-龙山-县城通乡油路改造升级工程。县教育局要抓好阿阳中学和川王中心小学、连五中心小学等16个校舍安全工程建设。县供销社要抓好供销大厦建设。县畜牧局要抓好张家川镇活畜交易市场和秸秆养畜示范县建设。县房管局要抓好和谐家园保障性住房二期和上磨和畅家园保障性住房建设。县国土局要抓好闫家操场梁、刘堡李山梁、张川镇灾毁治理等三个土地开发整理项目。县文广局要全面完成13个乡镇文化站建设和光纤延伸改造工程,突出抓好总投资6178.34万元的第五期西新工程建设,确保在3月底前启动实施。县卫生局要抓好县医院门诊医技综合楼、疾控中心业务楼改扩建项目,完成5000座农村改厕工作。今年新建的项目,各单位近期要抓紧做好项目报批、预算、招投标等前期工作,确保正常开工不受影响。四要加强项目责任管理。要严格执行项目实施审批管理,今后,所有的项目开工前要由分管领导会同发改、建设、财政、国土等相关部门审定项目建设规模、投资标准、占地面积,并报主要领导同意后组织招投标,未经审定动工的项目,财政不予下达建设资金。要严格落实项目工作责任制和领导包抓重点项目制度,实行一月一督查、两月一评比、一季一追究制度,加大项目督促力度,加快项目建设。各项目包抓领导和相关部门要强化职责,深入项目建设现场,加强指导,积极帮助协调解决项目建设中的困难和问题,切实做好项目服务工作。二是积极推进农业产业化建设,不断提高农业综合生产能力。一要抓好粮食生产。要稳定粮食播种面积,依托旱作农业项目,完成全膜双垄沟播玉米种植12万亩;马铃薯种植总面积10.1万亩,其中优质马铃薯脱毒种薯推广面积9.17万亩。健全农业科技和气象预报等服务体系,提高农业综合生产能力,确保正常年景下全县粮食总产量稳定在10万吨以上。二要着力壮大特色优势产业。按照“三区三园五带”建设规划,推进苹果、玉米、洋芋、大麻和中药材等“五带”建设,新建塑料大棚2000栋1000亩,日光温室50座50亩,完成蔬菜种植7.5万亩,扩建优质苹果园5000亩。深入推进牛羊产业大县建设。要按照“五化”要求,实施“四大工程”,巩固提升现有养殖场、小区和养殖专业户的管理经营水平,使全县畜禽饲养总量达到136万头(匹、只),出栏各类畜禽达到58.5万头,畜牧业产值达到2.13亿元。要加大农业项目资金整合力度,大力整合扶贫、畜牧、农业、土地整理、综合开发项目资金,统筹谋划、统报项目、统配资金、统抓亮点,整片、整流域开发农业产业,发展壮大特色优势产业,最大限度地发挥农业项目资金效益。农口各部门上报的所有项目都要由发改、财政进行统筹,并由分管领导审定;所有农业项目建设资金都要汇报农口分管领导和主要领导研究统筹,整合使用,未经研究统筹的,一律不予下达使用指标。三要加强农业基础设施建设。继续推进农田道路建设,结合“一事一议”财政奖补项目,按照产业布局重点,规划新修农田道路600公里。以大阳、胡川等中西部乡镇为重点,新修梯田3万亩,力争川王、胡川、刘堡3乡实现梯田化。加强农村生态环境建设,切实抓好河道综合治理,全力推进退耕还林补植补造、天然林保护、封山育林等林业生态建设,着力抓好农村环境综合治理,完成“一池三改”1000户。 四要抓好扶贫开发和新农村建设。以国家实施新十年扶贫开发纲要为契机,加快编制国家六盘山连片特困地区扶贫攻坚规划,加大衔接争取力度,力争有更多项目列入国家扶贫开发规划。认真抓好胡川祁沟、大阳后沟流域农业综合开发片带建设,突出民生工程、交通水利基础设施、产业项目和生态环境建设,强化农民科技培训,提高扶贫片带开发建设水平。积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化,加快张川镇西关和龙山镇北街试点村城乡一体化发展,总结推广试点经验,促进城乡融合发展。加大城中村改造力度,认真抓好张川镇城郊5个新农村示范片带建设和庄天二级公路沿线16村新农村示范长廊建设,抓好村容村貌整治,大力改善农村人居环境。三是做强工业园区平台,奋力推动工商经济提速发展。一要加快工业园区建设。按照园区建设规划,加大资金投入,加快工业园区道路、水电基础设施建设,完善园区配套设施,优化园区发展硬环境;要进一步完善三大工业园区管理制度,建立健全相关管理机构,提高管理服务水平,优化园区发展软环境。要坚持把园区招商引资和企业入园作为工业园区建设的核心,按照园区发展定位,严把企业入园关,精心筛选一批具有特色优势的成长性企业和产业关联度高的企业入驻园区。二要不断完善商贸流通体系。加快恭门镇物流中心、县城新城区便民购物超市和蔬菜批发超市建设,构建农村集贸、专业批发流通网络,完善民族用品、农副产品、畜产品市场体系,加快农家连锁店、商品配送中心、农资配送中心改造建设,完成40户“农家店”改造任务。大力发展现代服务业,着力抓好家电下乡工作,培育骨干流通企业,发展连锁经营、统一配送、电子商务,努力扩大社会消费需求,全县社会消费品零售总额增长25%。三要切实加强财税金融工作。坚持公共财政方向,切实维护预算的严肃性,不断提高财政保障和支持发展的能力,努力实现大口径财政收入增长16%、达到1.49亿元,一般预算收入增长16%、达到8120万元的目标。要着力抓好矿产资源开发、清真食品系列加工、皮毛精深加工、生化制品开发、商贸旅游服务等基础财源建设,强化征管措施,保证税收足额、均衡入库。加大对惠农政策、保障民生、重点项目、社会事业、企业自主创新等方面的投入力度,优化公共财政保障能力。要进一步破解融资难题,不断提高金融服务地方经济发展的能力。继续加大政府担保基金投入,扩大妇女小额信贷额度,支持妇女创业发展。妇女小额信贷对象调查摸底、认定工作由县信用社负责。符合贷款条件的,县妇联、人社部门要尽快办理相关手续,及时把信贷资金发放到户。四要大力开展招商引资活动。切实加强招商引资工作,及时做好重点项目的跟踪服务,提高招商引资项目履约率和资金到位率,力争全县招商引资到位资金8亿元。要注重招商引资方式,把握招商引资方向,加强招商引资项目的可行性论证,把招商重点向产业对路、无污染的行业倾斜,招关联度高、带动力强的企业。要把招商企业对地方的贡献率、回报率作为招商引资的重要前提,既算政治账,也要算经济账、发展账,有选择地招商,定向招商,招大商,努力提高招商引资质量。四是加强城市建设与管理,努力拓展县域经济发展空间。坚持以县城建设为龙头,加快基础设施建设,进一步完善市场功能,提升城市品味,通过三到五年的努力,把张家川建成民族特色鲜明、服务功能完善、居住环境优美、发展富有活力的陇上民族特色城。五是协调发展社会事业,不断满足群众公共需求。要进一步加快社会事业发展,构建覆盖城乡居民的公共服务体系,不断提升公共服务水平。六是狠抓民生保障工程,全力维护社会大局和谐稳定。要坚持人本理念,着力保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,不断提高广大群众生活质量。一要认真办好县政府承诺的十件惠民实事。以县级财力为主,确定涉及了保障性住房、教育基础设施、农村饮水安全、农业综合开发、农村公益事业、通乡油路、畜牧产业开发、城镇基础设施建设等方面的10件惠民实事。各相关单位要结合实际制定详细的实施方案,依托项目,整合资金,扎扎实实把好事办实、实事办好,确保在10月底前按期全部兑现。二要努力增加城乡居民收入。要认真落实就业再就业扶持政策,不断开发新的就业岗位,优化就业服务,加强劳动技能培训,积极引导劳动者自谋职业,扩大就业规模,做好零就业家庭就业援助工作,实现城镇新增就业1800人。要加大劳务输转和维权服务力度,巩固劳务基地,扩大输出规模,保质保量完成农村劳动力转移就业6.6万人、劳务收入6亿元的目标。三要不断完善社会保障体系。积极争取落实城乡低保保障资金,加强城乡低保管理,提高低保补助水平,切实做到动态管理下的应保尽保。不断完善城乡医疗救助制度,简化办事程序,努力解决城乡困难群众看病难问题。高度重视城乡居民养老保险试点工作,确保参保率达到95%。四要依法加强对宗教事务管理。以“两个共同”示范县建设活动为契机,广泛开展党的民族宗教政策宣传,促进各民族共同繁荣发展、共同团结进步。
一组组经济发展的指标,奠定的是前行的基石,张家川又将迎来一个充满希望的春天。