5月25日下午，成都市卫健委官网发布《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见(征求意见稿)》（以下简称《实施意见》），面向社会公开征求意见。
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《实施意见》提出“343”的重点任务建设：立足推进公共卫生法治体系规范化等三大建设、聚焦提升公共卫生应急处置等四大能力、着力互联网等三大要素，到2025年，将成都建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，打造国家公共卫生安全标杆城市的建设目标。看看专家们怎么解读。
↑雷叙川
完善应急管理相关信息发布制度
西南交通大学公共管理与政法学院副院长雷叙川认为，《实施意见》具有“系统性强，符合应急管理科学规律；目标明确，措施可行，具有较强操作性；面向未来，用于探索，具有一定前瞻性。”三个特点。
以第一个特点为例，雷叙川介绍说：“公共卫生应急管理具有极强的复杂性科学的特点，复杂性科学有大量的不确定性，这就需要从系统的角度来考虑，加强应急基础能力的建设。这份《实施意见》对此进行了充分考量，具有极强的系统性，并且符合应急管理的科学规律。”
雷叙川还提了“完善应急管理相关信息发布制度，积极探索信息披露机制”、“大力推进公共卫生的社会参与，夯实卫生应急的社会基础”两点建议。
他表示：“应急管理，重在预警。在应对重大突发公共卫生事件过程中，识别风险，研判风险，关键时点敢于提醒、敢于报警、敢于吹哨，才是真正的负责任和担当”。
↑廖凌
确保患者不因费用问题影响救治
成都医保局医保处处长廖凌表示，《实施意见》充分体现了资金的保障。此次疫情中，市医保局做到了两个确保：“确保患者不因费用问题得不到救治，这次疫情中我们实现了患者的零费用；确保医疗机构不因医保管理影响救治，这次疫情中市医保局为可能受到疫情影响的医疗机构预付了11.21亿元的医保基金。”而这两个确保，也被吸纳进了这次《实施意见》之中。
“下一步，要着力在拓宽医疗救治经费多渠道保障方面下功夫。”廖凌表示，《实施意见》提到进一步完善我市应急医疗救助资金使用管理办法。探索建立重大疫情救治风险调剂储备金制度，探索建立特殊群体、特定疾病医疗费豁免制度。市医保局主要是同卫健部门，将这些制度进行优化整合，增强我们抵抗重大疫情和突发公共卫生事件的能力。
↑何晓
注重目标性
并明确实现的具体路径
“在市委、市政府的领导下，在全市人民的支持配合下，我市抗击疫情取得了阶段性的成效。整体而言，成都市的发病率在千万人口的特大城市里是最低的城市之一，社会经济恢复也是最快的城市之一。”成都市卫健委副主任何晓首先向记者介绍了《实施意见》推出的背景，“这些成绩的取得，离不开好的体系制度支持，然而，也暴露出公共卫生领域存在的短板和漏洞，所以，在加强防控的同时，我们也在思考，怎样去健全与完善。”
据何晓介绍，按照市委、市政府的部署，《实施意见》由市卫健委牵头，会同相关部门、专家共同论证起草，注重目标性是其中一大特色和亮点。“提出要建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，要将成都市打造为国家公共卫生安全标杆城市。”
另一方面，更明确了实现这一目标的具体路径，即“343”的重点任务。何晓解释道，第一个“3”，指的是通过全面推进法治体系规范化建设、应急预案体系标准化建设和应急指挥体系高效化建设等三大建设，夯实公共卫生应急管理根基。“4”，指的是通过提升应急协同处置能力、重大疫情现代化预防控制能力、重大疫情系统化医疗救治能力和公共卫生应急多元化科研攻关能力等四大能力，提升公共卫生应急响应水平。最后一个“3”，则指通过强化公共卫生应急管理信息支撑、物资支撑、人才支撑等三大要素保障，强化公共卫生应急管理支撑能力。
“相信通过《实施意见》的落地，重点任务的落实，成都市能够建设成为让人民群众生活工作更加安心、放心、舒心，更加宜居、美丽的城市。”何晓说。
红星新闻记者 胡挺 王拓
编辑 潘莉
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