以党建为引领 以文化为抓手 ——扬州市生态科技新城创新基层治理模板 -04-01 15:22 来源： 人民论坛网 作者： 杨立鹏
基层治理是社会治理的重心，也是经济社会发展的底板。3月26日，扬州市召开全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化动员大会，下发了《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》。
磨刀不误砍柴工 。扬州市市委书记夏心旻表示，只有基层强起来、壮起来，全市经济社会发展的底板才能守得住、稳得好，才能一门心思忙发展、一门心思忙招商、一门心思上项目。
对于加强基层基础建设，推动市域治理现代化，扬州市生态科技新城党工委书记杨蓉表示，市域层面最大特点就是对上承担贯彻党中央决策部署的重要责任，对下又指导基层一线工作，是推动基层治理的组织者、领导者。抓住了市域这个关键环节，就可以起到 一子落而满盘活 的效果。近年来，生态科技新城围绕 共建、共治、共享 方向，增强引领力、统筹力、聚合力、驱动力，在构建市域社会治理上创新了新模式。
以党建为引领建强基层组织方面。生态科技新城以 党员网格长+党员责任区+党员中心户 的形式设置网格党小组，以党建引领社会基层治理，实现 上面千条线，下面一张网 的工作格局，提升网格力；持续开展 先锋惠民 主题实践活动，创新基层党组织书记 1+1 项目，实践 一党员一承诺、一干部一项目、一支部一行动 ，实实在在为民办实事、解难题，提升服务力；调整设置 四缘 党组织，推进村党组织书记、村委会主任 一肩挑 ，持续开展基层基础强化年等活动，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，提升组织力。通过政治、自治、法治、德治、智治 五治融合 ，增强生态科技新城市域社会治理驱动力，推动社区、社会组织、社会工作联动，逐步形成了以基层党组织为核心、全社会共同参与的 一核多元 基层社会治理格局。
以文化为抓手促进基层队伍建设。 一个地方的发展好比在高速公路上跑的汽车，发动机要好，如果发动机底板老是漏油，轻则需要不断停车检修，重则会出事故、出大事情。因此，只有把基层这个阵地守好了，党的执政才有坚实的根基；只有把基层这个底板打牢了，全市的长治久安才有保障；只有把基层这支队伍建强了，服务改革发展稳定的能力才能得到有效提升。 夏心旻说。
为了提升居民文化素养、创新基层社会治理模式，有效激活社区活力、形成社区特色、构建多元共治格局，增强人民群众的自治能力，助力扬州城市高质量发展建设，针对一些社区设施完善，生活富裕，居民常常无所事事，打麻将、拉家常，社区组织在社区治理能力建设方面力量相对薄弱，给传销、非法投资理财机构趁虚而入的现象，生态科技新城启动社区精微治理项目，组织一系列接地气的文化活动，唱扬剧、说快板、排短剧，寓教于乐。此创新模式，在这次突如其来的疫情防控阻击战中，发挥了很大的作用，基层干部和社区工作者成为疫情防控中坚力量，居民参与自治，扛起了担当。
扬州市生态科技新城通过建强党支部，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，以文化为抓手摸索出一套行之有效的村民自治办法，实现了 小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、就地化解 的目标。
老百姓过得好不好，很大程度上取决于基层社会治理是否到位。我们通过完善工作流程和制度，强化村民自治，共建新时代的美丽农村社区，努力打通基层治理的 最后一百米 。 杨蓉说。
