一、制定背景
为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，探索和创新精神障碍预防、治疗、康复和心理健康促进工作模式，解决精神卫生工作中的重点、难点问题，根据《全国精神卫生工作规划（—）》等要求，结合我市被列入全国精神卫生综合管理试点城市的实际和保障G20峰会顺利召开的需要，根据杭州市人大常委会对我市精神卫生工作的视察意见，我市提出要进一步加强精神卫生综合管理工作，保障人民群众的身心健康，确保精神卫生工作继续走在全国前列。
（一）目的意义
以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力与水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展。完善并巩固政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全、完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。
（二）制定依据
依据《中华人民共和国精神卫生法》，根据《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（—）的通知》（国办发〔〕44号）和国家卫生计生委等六部委《关于开展全国精神卫生综合管理试点工作的通知》(国卫疾控发〔〕57号)等文件精神制定。
二、制定出台的政策措施
（一）进一步加强依法管理。加快《条例》修订，强化普法宣传，加大执法监督力度。
（二）进一步完善精神卫生综合管理工作机制。加强统一领导，加强部门联动，强化统筹指导。
（三）进一步完善防控、治疗、康复服务体系。加强防控专业机构建设，支持市本级精神卫生专科医院建设，合理布局区、县（市）精神卫生专科医院，重点推进精神障碍康复机构建设，建立特殊学校，设立家属学校。
（四）进一步强化经费保障。增加精神卫生工作投入，加强对精神卫生从业人员的关爱和保护，依法设立精卫工作人员特殊岗位津贴，加大救治救助力度疗救助。
（五）进一步加强队伍建设。增加精神卫生工作人员数量，配齐各级精防专员，大力培育精神卫生专业人才，提高精神卫生专业能力。
（六）进一步规范患者管理。普遍落实基本公共服务要求，重点加强特殊患者管理，逐步完善信息共享平台。
（七）进一步推进心理健康促进体系建设。不断加强医疗机构心理健康服务，逐步推进学校、企业及监管场所心理健康服务，持续加强心理危机干预和心理援助热线服务，引导社会力量参与精神卫生服务。
三、解读机关、解读人及联系方式
解读机关：杭州市卫生和计划生育委员会
解读人：周侃，联系电话：87926755。
