12月通过的《巴黎气候协定》在应对全球气候变化上对各国提出了“硬指标”，控制全球平均气温升高是主要的目标之一，为了完成这一目标，在21世纪下半叶实现温室气体零排放至关重要。众所周知，传统燃油汽车产生大量的废气污染，各国政府通过制定一系列战略规划、技术研发、市场监管等政策推进汽车低碳化进程，扶持新能源（电能、氢能等）汽车产业的发展，燃油汽车最终退出全球市场的时间逐渐“逼近”。
控制汽车油耗是减少排放二氧化碳的主要手段之一，各国政府面临的降油耗压力巨大，～，中、欧、日、美油耗需要下降27.5%、26.9%、16.9%、10.4%。在9月8日中国汽车产业发展国际论坛上，工信部副部长辛国斌表示，目前工信部启动了停止生产销售传统能源汽车时间表的相关研究，也将会同相关部门制定我国的时间表，首次对燃油汽车禁售表态。
在上次采访报道中，我们请相关专家从能源经济角度对这一趋势进行了研判，今天我们采访了上海社科院法学研究所彭峰研究员，她是法国埃克斯马赛大学法学博士，研究方向是环境法与气候变化法。
上观新闻：本次工信部官员表述只是说“启动……相关研究”，是否意味着如某些网友所言：前路依然漫漫？
彭峰：总体而言，从目标的前瞻性看，应是大势所趋，确实与《巴黎协议》以及目前全球的零碳化行动终极目标相契合，不管还有多长时间、多少年才能实行，但我觉得公众应该做好相关心理准备。至少从预期上讲，新能源汽车的观念会更加深入人心。这和以前的观念会不一样，以前提到新能源，很多人会觉得说说而已，而且很不看好新能源汽车前景，市场依旧是汽油车天下。但是现在可能至少在公众心里预期层面，会有所松动和心态的转变。
上观新闻：您长期从事环境法研究，对欧美国家的相关政策法规较熟，能不能跟我们分享下国外政策进展的相关情况。先说说走在前面的国家。
彭峰：根据主流媒体的相关报道，我搜集了一些资料和大家分享。走在前面的国家，比如挪威，挪威是全球电动汽车渗透率最高的国家，据挪威《DagensNaeringsliv》报道，挪威计划在2025年全面禁止非电动汽车。从技术渗透率来讲，挪威最有潜力实现禁售。
日本则是通过法律规定电动车的政府采购比例，以及其他购买补助措施等制度以实现新能源汽车的替代方案。日本应该算是环保政策相对激进的国家之一了。
还有一个国家是英国，它比较有意思，它的激进体现在，它连过度性的油电混合动力汽车都禁售。7月，据《泰晤士报》报道，英国政府7月26日宣布于2040年禁售燃油车，包括油电混合动力车。
上观新闻：其他国家呢？
彭峰：先看印度，4月，印度重工业部和改造印度国家研究院表示，他们正在制定一项促进电动汽车产业的政策，计划于2030年在全国范围内不再出售纯汽油车和柴油车，全面淘汰ICE（内燃机）汽车。再看法国，7月，法国生态部长尼古拉斯·霍洛表示，法国将在2040年前终止销售汽油车和柴油车，目前新能源汽车在法国的市场占有量仅为1.1%。
上观新闻：美国呢？
彭峰：特朗普上台后有变数。不过手头有美国加州的相关新闻报道。8月，加州空气资源委员会主席Mary Nichols Mary Nichols表示，为了完成汽车零排放的最终目标，加州可能在2030年禁止销售燃油车。加州电动汽车的销量占全美的50%左右，各大汽车制造商一般首选在加州推出自己的电动车。另外，在10月，加州颁布建筑法新规，新造车库或停车位必须预留电动车充电线路，预计到2025年，加州会有100万个电动车充电桩。从以上情况来看，加州算走在前列的，但整个美国不好说，特朗普政府退出巴黎气候协定，很多东西也就不言而喻了吧。
上观新闻：有没有政策还不太明朗的国家？
彭峰：也有的。比如德国，10月，德国联邦议会委员会通过一项决议，要求到2030年禁售燃油汽车，但没有最终形成法律。还有荷兰，4月，荷兰工党（PvdA）发表提案，呼吁该国从2025年开始禁止销售新的汽油车和柴油车。但这只是一党的“呼吁”而已。
上观新闻：我听了这么多，感觉整体上此项政策还是存在步调不太一致的迹象？
彭峰：不是的。西方主要大国的步伐还是相当一致的。有一个数据可以看得出的，那就汽车产业政策的转型信号。
在欧洲国家的碳排放量最低的汽车制造商名单上，标致、雪铁龙和雷诺分别排前三名。在法国宣布禁售燃油车计划之后，标致、雪铁龙表示计划在实现汽车生产总量的80%为混合动力。雷诺电动汽车在欧洲市场占有14.6%的份额，在全球生产销售的200万台电动车中占到了42.5万台。今年7月，全球知名汽车企业沃尔沃公司宣布将在实现电动或混合动力汽车的生产，不再生产纯燃油车。
汽车市场的鼻子是最灵敏的，也是从这个意义上说，禁售令确实是大势所趋。
上观新闻：中国怎么办呢？现有的政策能跟得上吗？毕竟许多网友认为，中国有自己的国情，有庞大的汽油车产业 ，是世界汽车第一产量销量大国。
彭峰：是的。该政策的推行需要考量的因素颇多，特别需要关注我国的实际国情，政策风险需要进行全面评估。比如我国的汽车行业、新能源汽车行业全球竞争力如何？政策的经济成本如何？对产业链的影响如何？现有公共交通基础设施配置程度如何？地区差异问题？我国地理面积广泛，自然条件也不能与欧洲国家和日本相提并论。
另外，国内新能源汽车推动也面临很多困境和突出问题，比如充电桩的安装不足，停车场是否足够等。小区中电动车冲电桩安装也可能影响到部分居民的权益，可能占用小区绿化场地或停车场地，居民的认同度不高。电动汽车充电基础设施严重不足，充电时间长的问题暂时难以解决。电动汽车价格与类似性能的燃油汽车相比依然较高。新能源汽车电池回收可能带来严重污染，相关法规不完善，回收产业尚不成熟。
