南京营商环境新100条， 新 意十足！
去年3月，南京软件谷云密城三楼，雨花台区相关部门与企业代表开展 组团式 面对面、点对点服务活动。本报通讯员 惠子 本报记者 冯芃摄
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去年3月，南京市税务系统在全市各办税服务厅组织开展 纳税人开放日 活动，使纳税人真切感受税务营商环境的优化。本报通讯员 胡琪 本报记者 董家训摄
南报网讯昨天，南京市发布《优化营商环境政策新100条》（以下简称 新100条 ）。
新100条 包含政务服务便捷高效、商务环境创新优化、市场监管规范有序、司法保障公平公正、社会环境整体提升、推进机制持续强化等六个方面，共100条政策举措。
新在哪里
1新在政策设计的理念上
新100条 在坚持 用户思维、客户导向 基础上，更加突出了 全生命周期服务 理念，围绕企业注册、生产、经营、退出全过程，推出了一批便利化的改革措施。比如，设立 政策兑现窗口 ，实现企业 即报即办 等。
2新在政策标准的接轨上
新100条 全面接轨国际贸易投资规则，全面对标国内先进城市做法，更加突出办理流程的标准化和规范化。对标世界银行十大指标，按照全国营商环境评价体系18个大类87个二级指标，以及省营商环境评价指标体系，逐项进行对应落实，做到了主要目标、关键指标、重点内容的一致性和可比性。
3新在政策举措的创新上
政策制定注重改革举措的领先性和创新性，通过与国内最高标准和最好水平开展政策对比分析， 新100条 政策中，有7条政策措施属于全国首创，有47条政策措施处于全国先进水平，两类措施占比达到54%。
4新在政策落实的机制上
为保障 新100条 得到很好的执行，我市将健全实施 三大机制 。
一是政务服务 好差评 机制，把对营商环境的评价权交给办事企业；
二是典型案例通报机制，正向激励和反向倒逼 双管齐下 ；
三是政策评估更新机制，及时掌握企业群众的最新需求，确保我市营商环境始终走在全国全省前列。
具体内容
7条全国首创
1. 招拍挂 首次用地登记一天办
2.不动产登记业务掌上联办
3.拿地即开工
4.人才房定向优先供应
5.知识产权维权援助服务全覆盖
6.知识产权质押融资一站式服务
7.全要素支持创新创业
47条全国先进
1.企业开办全流程网办
2.放宽市场主体登记条件
3.提升食品药品和特种设备许可便利度
4.实施 宁满意 工程
5.强化优惠政策落实兑现
6.推行审批结果电子化
7.规范政府采购保证金收取行为
8.开展工程项目招投标领域营商环境专项整治
9.规范招投标投诉处理
10.简化建设工程招标投标程序
11.全面实施全流程电子化交易
12.拓展不动产登记 不见面服务 范围
13.优化既有建筑改变使用功能的审批手续
14.推行全过程工程咨询服务
15.深化 多规合一 业务协同服务
16.加大精简合并审批事项力度
17.着力优化审批流程
18.精简社会投资简易低风险项目审批服务环节
19.探索智能化审批改革试点
20.缩小施工图审查范围
21.简化市政公用服务企业外线工程行政审批手续
22.推广告知承诺制
23.优化城镇低效用地再开发政策
24.减少进出口申报随附单证
25.提升集装箱待查验货物提箱效率
26.优化提升企业接电服务
27.优化提升工商类用户（非居民）接水服务
28.优化提升工商用户接气服务
29.构建以信用为基础的新型监管机制
30.建立 政府承诺+社会监督+失信问责 机制
31.规范各类中介机构行为
32.强化失信风险预警提示服务
33.支持企业开展信用修复
34.引导政策资源和商业资源投向优质诚信企业
35.完善安全生产监管体制机制
36.畅通产权纠纷快速解决通道
37.加强对外资和港澳台投资保护的力度
38.创新环境纠纷案件责任承担方式
39.全面推进企业简易注销
40.畅通破产退出机制
41.提升知识产权保护效率
42.实施侵权惩罚性赔偿制度
43.加强对企业家荣誉激励
44.加快推进国际社区建设
45.优化外国人来华工作和居留审批服务
46.建立海外人才工作和创业绿色通道
47.建立健全非公有制经济领域维权联席会议制度
46条对比提升
开办企业
1.建立企业开办服务专区
2.全面推行 证照分离 改革
政务服务
1.建设网上 中介超市 平台
2.推进服务事项清单化标准化建设
政府采购
1.积极开展创新产品推广示范
2.扩大面向中小微企业采购
办理建筑许可
1.加大区域评估推行力度
2.优化文物勘探流程
3.提供更优质的管线信息成果服务
4.优化工程建设项目渣土处置许可办理
纳税
1.完善网上申报服务
2.优化发票领用管理
3.精准实施对外开放税收服务
4.简化跨区域迁移流程
5.实施房产税困难性减免
跨境贸易
1.推广应用 提前申报 模式
2.加快时效性商品通关速度
3.深化税费自报自缴制度改革
4.推广电子原产地证书自助打印
5.公开口岸作业时限
人力资源市场
1.充分满足企业用工需求
2.进一步 减证便企
3.降低社会保险费名义费率
获得信贷
1.提升中小微企业融资服务效率
2.提供各项专项扶持政策线上服务
3.支持协调金融机构开展民营企业转贷续贷服务
市场监管
1.健全公平竞争审查制度
2.全面推进部门联合 双随机、一公开 监管
3.全面推行 阳光执法
4.建立 豁免清单 制度
5.清理整顿涉企收费
执行合同
1.健全涉产权纠纷多元化解机制
2.建设 智慧法院 提升企业诉讼效率
3.降低企业诉讼成本
保护中小投资者
1.平等保护投资者合法权益
2.加大涉产权冤错案件的纠正力度
3.助力民营企业压降融资成本
知识产权
1.加大知识产权行政保护力度
包容普惠创新
1.构建亲清新型政商关系
2.扩大市场开放
推进机制持续强化
1.进一步完善营商环境工作推进机制
2.建立健全企业家参与涉企政策制定机制
3.组织开展营商环境考核评估
4.制定损害营商环境行为监督管理办法
5.建立改革创新容错机制
6.加强营商环境政策宣传解读
政策愿景
，南京出台《南京市优化营商环境100条》，通过政策落实、督查推进，南京营商环境取得长足的进步。 新100条 是对原来政策的深化和完善，回应了企业新的诉求，在推进 新100条 落实的过程中，原来的100条也将继续不折不扣地落实。
在政策继承上深化，给企业更加明确的预期和导向
一是在服务事项和政策力度上做 加法 。
二是在办事环节和报送材料上做 减法 。
三是在政务效能上做 乘法 。
四是继续在简政放权上做 除法 。
在实践基础上创新，对标找差提升政策标准
一是在特色首创上有突破。
二是在对标找差中争先进。
在系统集成上强化，更好地服务南京高质量发展
新100条 与南京当前经济发展重点工作结合更加紧密，将助力南京打造全国最优营商环境示范城市。
本报记者王健
