各设区市、省直管试点县（市）安委会，省安委会各成员单位：
现将《全省安全生产工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好贯彻落实。
江西省安全生产委员会
2月27日
全省安全生产工作要点
一、明确总体要求
全省安全生产工作总体要求是：深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要批示指示精神，以贯彻落实十八届六中全会和省第十四次党代会精神为动力，强化红线意识和新发展理念，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，大力推进安全生产领域改革发展，大力推进安全生产严格执法和责任落实，大力推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，大力推进安全生产规模化、标准化、科学化、机械自动化、信息化，不断提高全社会安全生产水平，为建设富裕美丽幸福江西创造良好的安全生产环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、明确重点工作
（一）坚守一种政治担当，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。以强烈的政治自觉和责任自觉，从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防范各类风险，确保不发生重特大事故。
（二）贯穿一条工作主线，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。一季度拿出贯彻实施《意见》的初稿，二季度广泛征求意见、论证与报批。按照全国安全生产电视电话会议要求，改革任务有五项重点：一是推动将安全监管部门作为行政执法机构，统筹加强安全监管力量，重点充实市、县两级安全监管执法人员；二是推进危险化学品等重点行业领域安全监管体制改革，开展危险化学品安全综合治理；三是借势推动理顺铁路、电力等行业跨区域监管、各类功能区安全监管、安全生产与职业健康一体化监管体制；四是加快推进安全生产应急救援管理体制改革，强化行政管理职能，逐步健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制；五是充分发挥市场机制的推动作用，加快建立政府购买服务清单、安全生产责任险、注册安全工程师等社会化服务体系。
（三）抓实一大主要载体，扎实开展“安全生产执法年”活动。以“强化依法治安、促进安全发展”为主题，以落实企业主体责任为主线，以严厉打击非法违法生产经营建设行为为重点，以防范遏制事故为目的，扎实开展“安全生产执法年”活动，着力营造“铁拳执法”安全生产监管工作格局，切实推动各项安全防范措施落实到位。
（四）扭住一个“牛鼻子”，坚决防范遏制重特大事故。牢固树立事故可防可控的理念，深入贯彻《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，把遏制重特大事故工作摆在重中之重的突出位置，抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节制定有针对性的措施，对症下药、精准施策，强化技术支撑，加强监管执法，坚决防范遏制重特大事故。
（五）完善一项工作机制，不断提升安全生产整体预控能力。紧紧围绕遏制重特大事故，切实按照《江西省企业安全生产风险分级管控集中行动、事故隐患排查治理集中行动工作方案》有关要求，继续突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。
三、明确目标任务
围绕“切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决防范重特大事故”目标，突出抓好以下工作：
（一）狠抓责任落实，建立严密的安全生产责任体系
1.强化企业主体责任落实。各地要对企业落实主体责任情况普遍开展一次专项检查，推动企业依法履行法定义务，实行企业全员安全生产责任制度。对发生重特大事故的企业列入“黑名单”，对有关责任人实行职业禁入。
2.强化部门监管责任落实。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，推动各部门建立安全生产权力和责任清单，消除漏洞和盲区。
3.强化领导责任落实。抓紧明晰各级党委政府的安全生产职责，严格实行党政领导任期安全生产责任制和安全生产“一票否决”制度。
4.强化失职问责落实。对事故实行“一案双查”，依法严肃查处各类生产安全事故；继续对典型事故实行挂牌督办，对性质恶劣、影响恶劣的较大事故实行提级调查，今年要将事故调查工作纳入“安全生产执法年”活动重要内容，开展好专项治理工作。
5.强化工作推动。配合省政协组织开展好全省安全生产工作巡查，适时组织开展安全生产综合督查和专项检查，推动各方安全责任落实。
（二）强化依法治安，不断提升安全生产法治化水平
6.健全完善安全生产法规。针对安全生产领域出现的新情况新问题，尽快出台《江西省生产安全风险分级管控和事故隐患排查治理办法》，确保年内完成《江西省安全生产条例》修订工作。
7.科学制定并严格执行安全生产年度监督检查计划。认真贯彻“双随机一公开”要求，坚持分类分级监管，对高危行业要加大监管监察执法频次，对其他行业以“双随机”检查为主，使有限的执法力量发挥最大执法效能。
8.深入开展“打非治违”专项行动。严格落实责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律措施，严厉打击各类非法违行生产经营行为。
9.强化隐患排查治理监督执法。对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按照规定给予上限经济处罚；对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。
（三）加强源头管控，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制
10.加强源头风险管控。从城乡规划布局、产业布局、项目审批建设等方面把住源头关，并通过化解过剩产能、关闭破产、兼并重组等方式淘汰高危、落后企业，为安全生产工作创造有利条件。
11.坚持分级分类管控。认真贯彻落实《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》要求，推动企业全面开展安全风险辨识，推动地方及有关部门实施分级分类安全监管，防止风险演变引发事故。
12.深入开展隐患排查治理体系建设。在去年试点的基础上总结完善，并在全省范围内推广使用。
13.大力推进信息技术和安全生产深度融合。推广安全生产监测监控技术，开展“互联网+安全生产”示范企业创建活动，启动江西省安全生产事故防范工程科技研发中心项目建设，实施“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，不断提升安全生产本质水平。
14.全面实施《江西省安全生产“十三五”规划》。提请以省政府办公厅名义印发《规划》，积极推进重点工程建设。
（四）深化专项整治，全面提升重点行业领域安全防范能力
15.煤矿领域。继续督促企业开展瓦斯、水害等重大灾害治理，积极支持参与去产能工作，重点推动9万吨以下煤矿淘汰退出。
16.非煤矿山领域。强力推进“头顶库”、采空区、露天采石场和高陡边坡专项整治，深入推进尾矿库综合治理工作。
17.危化品领域。认真组织实施《危化品安全综合治理方案》，全面开展重大危险源监测监控系统整治工作“回头看”，持续开展“反三违”专项行动。
18.烟花爆竹领域。认真做好第四轮安全许可，深化分包转包、一证多厂、“三超一改”、药物和成品总仓库超量储存等专项整治工作。
19.工贸行业领域。深化粉尘防爆专项整治，推动作业场所超过30人的金属粉尘、木粉尘企业全面整改；加强冶金、建材、轻工等行业有限空间作业条件确认工作；积极参与钢铁、水泥等行业去产能工作。
20.其他领域。协调有关部门以道路客运和生命防护工程、防坍塌专项整治、电气火灾预防、机场净空保护、高铁安全等为重点，加强道路交通、建设施工、消防、民航、特种设备、铁路等领域安全治理。
（五）强化宣教培训，不断提高社会公众安全意识
21.加强安全生产宣传教育。深入贯彻落实省八部门《关于加强安全生产宣传教育工作的意见》，协调有关部门将安全生产宣传教育纳入“七五”普法重要内容、纳入各级党校（行政学院）必修课程。
22.充分发挥各类宣载体作用。继续抓好省局门户网站、报纸专刊、协会杂志、微博微信等宣传平台建设，认真组织开展安全生产月、职业病防治法宣传周、安全社区创建、企业安全文化建设等活动，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进家庭，不断提高全民安全意识。
23.加大安全生产培训工作力度。按照国家安全监管总局统一安排，启动安全生产网络学院培训平台建设，以点带面推进考试点建设，强化从业人员特别是“三项岗位”人员和从业人员的安全培训，严格考试考核工作。继续抓好警示教育，切实用事故教训推动安全生产工作。
（六）注重权益维护，努力提升职业卫生监管工作水平
24.坚持管安全生产必须管职业健康。实施安全生产与职业卫生一体化监管执法，将职业卫生纳入企业标准化建设、安全行政许可、安全培训范围，做到统筹安排、统一实施。
25.加强职业病危险治理。以尘毒危害治理示范企业创建为抓手，深入推进重点行业领域职业病危害专项治理，督促用人单位落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等法定责任，依法严惩各类违法行为。
26.深入开展职业病危害情况普查。全面摸清我省工业企业职业病危害底数，加强技术服务机构、职业病诊断鉴定机构建设，不断健全职业健康监管保障体系。
（七）强化应急管理，筑牢安全生产最后一道防线
27.强化事故处置工作。加强事故信息报告，完善应急处置机制，提升应急救援指挥能力；进一步督促做好较大事故和一般事故应急处置的评估工作；开展高危企业远程数字化监控监测联网试点，为事故救援提供实时动态现场数据。
28.强化应急管理专业培训。组织全省矿山、危化品救援队伍联合实训，开展全省“安全生产月”应急演练活动；加强企业应急管理执法检查，强化应急预案管理和培训演练，严格执行抢险救援各项要求，坚决制止违规冒险施救。
29.提升应急救援能力。加大安全生产应急救援队伍建设投入，推进国家安全生产应急救援救护（瑞金）体验中心建设；指导推进重点及规模企业加强自身应急队伍建设，并纳入地方政府综合应急救援总体规划布局。
30.进一步优化应急预案体系。健全完善各类应急预案，继续推行高危企业现场处置方案卡片式管理，形成覆盖政府、部门、企业有效衔接的安全生产应急预案体系。
（八）创新监管方式，加快建立安全生产社会化服务体系
31.建立社会化服务体系。坚持政策引导、部门推动、市场运作的原则，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主要内容，不断创新监管方式，大力推行政府购买安全检测评估、“专家会诊”等服务方式，加快建立主体多元、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产社会化服务体系。
32.加强安全生产技术服务。重点鼓励中小微企业订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务；
33.大力推行安全生产责任保险。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施安全生产责任保险；
34.积极推进安全生产诚信体系建设。制定并落实“双公示”制度，加强失信企业“黑名单”公示和部门间联合激励惩戒。
（九）加强队伍建设，着力提高安全监管能力
35.加强全面从严治党工作。按照《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，开展经常、严肃、认真的党内政治生活，增强安全生产战线广大党员干部的组织观念、纪律观念。
36.加强干部队伍建设。持续推进“五型团队”和“争做五好安监员”创建活动，强化业务培训，以统一服装标识为契机凝聚战斗力，建设一支政治可靠、作风过硬、忠于职守、综合素质高、业务能力强的监管监察队伍。
