中国游客朝鲜游感触颇多，其中一项就是城市干净，特别是平壤，宽阔马路上，放眼望去不见一片纸屑。而更令人奇怪的是，朝鲜马路上的清洁工很少，或者说基本没有，他们是如何实现环境卫生整洁的呢？
探究其背后原因，除了朝鲜市民素质高，不随地扔果皮纸屑等垃圾外，更有很重要的一项制度，或者说和一个人有关，这个人就是居民小区里的“人民班长”。
“人民班长”分为社区班长、楼班长和单元班长三个层次，管理范围也是逐渐缩小。近年来，朝鲜新建设了仓田街小区、黎明街小区等超高层住宅楼，一栋楼班长管理不过来，就从中间分开。譬如32层的楼房，16层以下设一名班长，16层以上设一名班长。
朝鲜实行福利分房制度，很多居民小区里的住户都是一个单位的，而“人民班长”就是国营单位里退下来的企业干部。他们工作的时候在厂里说了算，退休后在小区里依旧是一把手，比较有威望。
人民班长的职责很多：沿街门市的门前五包，楼前后绿地浇水、补苗，每天一早垃圾清运督促，临时各种福利票证的发放，邻里纠纷等等都归他们管。
行走在平壤街头，我们会看到很多沿街居民楼的阳台上摆放有鲜花，很提精气神，这个好习惯也是“人民班长”培养的。据说还是在三年以前，人们并没有这个习惯，为了给外国游客留下好印象，相关职能部门就提出了这个建议。“人民班长”挨家挨户做动员，谁家没有花，免费提供；谁家不会养，组织学习班。一旦发现谁家的花打蔫了，还会上门服务。久而久之，好习惯就养成了。
“人民班长”还有一项重要的工作，就是带领社区里的老年人跳广场舞。我们旅游平壤期间，经常发现小公园里，社区小广场上有跳广场舞的大妈，而领舞的，普遍是老大爷。导游介绍，这些老大爷就是“人民班长”，深受大妈们的认可。而这样做，做是为了让上班的人们有安全感，不用挂着家里的老人
除了这些，“人民班长”还负责临时照顾孩子们，谁家里有个临时的事情，直接找人们班长就解决了。朝鲜人很少有打官司的，遇到红脸的事情，找到“人民班长”一唠叨，也就大事化小了。
