丰凤鸣 本报记者 贺向军 北京报道
5月22日，十三届全国人大三次会议在北京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告指出，下一步，要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，明确提出“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。”
据了解，3月份，监管发布文件指出银行业普惠型小微企业贷款要实现“两增”目标，并要求五家大型银行实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。和去年相比今年这一指标进一步提升。对此，分析人士表示，当前民营企业、小微企业融资尚存多重“痛点”，应进一步建立和完善支持小微民企融资的长效机制。监管政策不断加码，相关指标进一步提升，进一步彰显了政府助力中小微企业纾困发展的决心。
两会聚焦中小微企业融资问题
5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
在今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署中，政府工作报告中提出，强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。
此外，《报告》指出，下一步，要鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。
与此同时，加强监管，防止资金“空转”套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
记者注意到，缓解中小微企业融资难、融资贵问题也是今年人大代表和政协委员关注的重点议题，截至目前已有多位代表、委员针对这一问题建言献策。全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金表示，从实践层面看，民营小微企业融资问题得到了一定程度的缓解，但也要看到，仍存在支持政策相对分散、未完全形成政策合力、实施效果不及预期、信息障碍持续存在等问题。
对此，全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂建议应该加快完善金融服务支持实体经济顶层政策设计，适应宏观经济环境的变化，及时调整相关政策。其提出的三点建议具体包括一改进银行绩效考核，二持续加大财政税务政策力度，三进一步开放重点部门大数据共享，为小微企业融资创造良好条件，降低银行普惠业务风险。
全国人大代表、中国工商银行陕西铜川分行客户经理郭晓燕同样建议，从量、价和风险等层面完善金融服务体系以及差异化融资渠道建设，并借助金融科技和服务创新，精准施策提升民营小微企业金融服务水平。
大型商业银行普惠贷款增速指标升至40%
3月份，银保监会发布《关于进一步提升小微企业金融服务质效的通知》，要求普惠型小微企业贷款全年实现“两增”目标：“贷款增速不低于各项贷款增速“、”贷款户数不低于上年同期”，并要求五家大型银行发挥行业“头雁”作用，力争总体实现普惠型小微企业贷款余额较年初增长30%以上。
统计数据显示，截至末，六大国有银行发放普惠型小微贷款余额合计约3.26万亿元，较末增长逾40%，超额完成了监管部门要求的“增长30%以上”目标。
5月22日银保监会相关部门负责人再次表示，银行业普惠型小微企业贷款要实现“两增”目标。同时，今年政府工作报告中提出，下一步，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。
政策不断加码，相关指标进一步提升，进一步彰显了政府助力中小微企业纾困发展的决心。据了解，今年以来，央行已经进一步加大了对中小微企业的支持力度，一是提供再贷款再贴现支持1.8万亿元；二是支持政策性银行增加3500亿元民营小微企业专项信贷额度；三是引导金融机构增加3000亿元低息贷款，定向支持受疫情影响较大的个体工商户；四是加大债券融资支持力度；五是推动核心企业和国有大行等与应收账款融资平台对接。此外，还对符合条件、流动性暂时遇到困难的中小微企业（包括个体工商户）贷款本金和利息给予临时性延期偿还安排。
各项引导政策的效果很快显现。人民银行近日公布的4月金融统计数据和社会融资数据显示，截至今年4月末，普惠小微贷款余额12.6万亿元，同比增长25.1%，增速分别比上月末和上年末高1.5个百分点和2个百分点。前4个月，普惠小微贷款累计新增1.1万亿元，占各项贷款增量的12.2%，比前3个月高0.4个百分点。
央行数据显示，今年一季度，银行业金融机构普惠型小微企业贷款合计125542亿元，同比增25.93%，远高于各项贷款同比增速。其中，大行普惠小微贷款总额为37518亿元，相比去年同期的25783亿元增长45.51%。
另外值得注意的是，数据显示，一季度整体银行不良贷款率为2.04%，比年初上升0.06个百分点。这和疫情冲击下，一些受影响较严重的小微企业贷款逾期和违约情况增多，不良率上升相对较快有关。
银保监会首席风险官肖远企表示，银保监会第一季度处置不良贷款4500多亿元，比去年同期增加810亿元。此外，拓宽处置渠道和方式，这既减少银行不良贷款，同时也为其提供新的贷款，支持企业创造条件。“银行必须以更大力度支持企业特别是中小微企业恢复正常生产经营，这是防风险的一个举措。支持企业发展，银行不良贷款自然就下降。”肖远企说，随着复工复产正有序开展，以及对冲政策缓释风险开始发挥效果，银行不良贷款今后上升幅度不会非常大。
有业内人士认为，当前民营企业、小微企业融资尚存多重“痛点”，应进一步建立和完善支持小微民企融资的长效机制。监管政策不断加码，相关指标的提升，进一步彰显了政府助力中小微企业纾困发展的决心。种种政策利好下，中小微企业的融资难、融资贵、融资慢瓶颈有望进一步破解，迎来更大发展契机。
