近日，重庆公众场所控烟立法引热议。
原因是《重庆市公共场所控制吸烟条例（草案）》经媒体报道后，有关禁烟场所的规定中允许餐厅、酒店设室内吸烟区，被批立法放水。
据了解，自11月重庆市控烟条例起草工作启动后，为确保控烟条例出台后行得通、真管用，重庆市相关部门通过召开座谈会、调研等方式，听取不同群体的意见和建议。
目前，结合了广大群众意见的《条例（草案）》规定，重庆室内公共场所、室内工作场所和交通工具内将禁止吸烟；部分符合规定的餐饮、娱乐、经营性住宿等室内公共场所，为“限制吸烟场所”；在吸烟区以外的其他室内区域禁止吸烟。
这一规定，被专家批评立法存在明显的漏洞。漏洞在于，草案提出了“限制吸烟场所”的说法。也就是说立法内容存在矛盾，一方面禁止室内公共场所吸烟，另一方面又允许室内设置吸烟区。而在公共卫生专家和世界卫生组织看来，“只有100%无烟才有效”，“限制吸烟场所”的做法是给室内无烟立法放水，甚至会给执法造成困难。
因此，各路专家纷纷指责“重庆立法如此放水不应该”、“如果是这样，立不立法就没有区别”等等。
中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员兼秘书长李恩泽接受记者采访时这样描述：“设置室内吸烟室就好比“公共游泳池里可以设置小便区”......
中国控烟协会一位专家说：“重庆不能出一个这样的条例，出了就是笑话，丢了市民的脸。”
原中国预防医学科学院院长、新探健康发展研究中心前主任王克安对记者说，作为直辖市，重庆市的控烟立法本来就做的晚了，如果现在还做的比别的城市差，“实在是太不应该了”。
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面对来自社会各方各面的异议，重庆控烟立法意外受到梗阻。
但是，我们不能否认重庆市政府致力于推动《重庆市公共场所控制吸烟条例》出台所作出的努力，以及这项工作的意义。虽然重庆的控烟立法比上海、北京晚了几年，但《条例（草案）》将电子烟纳入其中，体现了重庆市政府对保护公众健康的初心和决心。尽管《条例（草案）》被一些人士认为有漏洞，但这也是因为重庆市政府真正站在了社会大众的角度，征询听取了各方建议拟定的。目前重庆《条例（草案）》还在广泛征求意见之中，对于室内公共场所是否将全面禁烟还在研究。
控烟话题在中国早已不是新鲜事，公共场所全面禁烟也早已是大势所趋。但是在控烟的道路上，一些手段和做法一直是倍受争议，难以调和。因此，就导致了控烟难，执法难等一系列问题。
控烟，到底是该循序渐进？还是该立即全面禁止？
有人认为，地方立法可以考虑自己的实际情况，可以比照一线城市先进的做法更严格，也可以放松一些。更多人认为，我国控烟更应该考虑民生、国情，应该循序渐进，而不是一刀切。必竟控烟是为了推动中国文明城市建设，而不是求业绩，求形式。这是一项长远的工作，不是“立即”就能“全面”解决的事情。
比如，像北京、上海这种控烟工作较成熟的一线城市，虽然要求公众场所全面禁烟，但成效又如何呢？真正达到了“100%无烟”吗？谁也不敢说绝对！
要说全国控烟最严的城市，不得不说深圳了。深圳的控烟成果如何呢？据深圳控吸协会最新消息，6月份市民通过“无烟深圳”微信公众号“随手拍”发送控烟投诉共206起，投诉禁烟场所167家，平均每日7起控烟投诉，较5月上涨13.8%。从这些数据可以看出，虽然深圳制定了严格的法规，也采取了很多措施，但投诉却依然居高不下。这说明再严格的条例如果缺乏大众支持的根基，效果也会事倍功半。
公民素质不会一步到位。吸烟危害问题主要还存在于烟民消费者公共场所的不文明吸烟行为，给它人造成了影响和危害。对于庞大的烟民群体来说，素质也是参差不齐的。然而，国民素质的提高和倡导，也是需要慢慢引导，潜移默化的形成影响，而不是一步就能到位的。
习惯无法一步到位。人类吸烟的历史悠久。自16世纪烟草传入中国以来，香烟逐渐被赋予某种特殊的文化，并随着岁月流传。吸烟成为国民的一种特殊嗜好延续至今，成为人们不能割舍的一种习惯和爱好。待客办事、走亲访友、排遣寂寞......香烟已成为社会交际和自我需求的不可缺少的物品。一个承载着悠长历史的爱好和习惯，想要改掉它，也不是一步就能到位的。
共识无法一步到位。虽说“吸烟有害健康”大家都知道，但又有多少人并没有深刻的认识，或者说意识。很多烟民认为吸烟是个人权利，也有烟民理解“文明吸烟”、“公共场所控烟”，但觉得只要不影响他人就可以，但对于“全面禁烟”“100%无烟”不能理解。所以，需要相关部门更好的去宣传引导，逐步去影响和改变更多人的观念。所以说，达成共识也不是一步就能到位的。
既然如此，控烟就不能求快。中国式控烟还是需要根据不同地方的实际情况，逐步的推进和开展。做好“文明吸烟”宣传，拟好“理性控烟”政策，推进“文明吸烟设施建设”等等。“100%无烟”只是最终的一个目标，而不是第一步。
日本是全世界控烟做得最有成效也最人性化的一个国家。日本的控烟原则是：店家、吸烟者和非吸烟者都有自由选择的权利。他们所有公共场所都实施禁烟，无论是机场、超市，还是电车、公共汽车等公共交通工具内，都看不到烟雾缭绕的场面。在公共场所吸烟，会被处以罚款。不过，政府考虑到吸烟者的需求，在娱乐场所、医院、超市、酒店、银行、车站等公共场所都设有封闭式的“吸烟区”，里面有烟灰缸和排风扇等装置，所有的吸烟区都会有烟灰缸的设置，不管是市中心，便利商店或香烟专卖店附近都可以找得到。吸烟区还有明确的标识，防止孕妇及未成年人误入。这种做法也被推广到工厂、办公室等地方。还有，日本的分餐制也很有名，吸烟区和非吸烟是分开的，广受好评。效果也不错。
从某个层面看，重庆控烟立法，为了“行得通、真管用”去调研，尽管出台的草案在专家眼中并不合理，但实际上却是最接地气的，因为这个草案是通过向广大市民调研得来的结果，相信重庆市政府在草案拟定的过程中，也充分了解到了在目前阶段“100%无烟”、“全面禁烟”的难度，必竟控烟的目的是为了维护广大市民的健康环境，只有因地制宜、循序渐进的来推动，才能有更良性的发展。
