政策解读
近日，乌海市道路运输局向乌海市安瑞隆物流有限公司颁发网络货运道路运输经营许可证，这是交通运输部和国家税务总局印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》以来，我区发出的第一张“网络货运”运营牌照，呼和浩特、通辽市也于同日落户。标志着我区线上货运平台正式落地，网络货运模式已经开启。1什么是“网络货运”
提到网络货运平台，不得不提及它的前身——无车承运人。
“无车承运人”指自身不拥有运输车辆，以承运人身份与托运人签订货物运输合同，通过委托实际承运人完成运输任务，并承担承运人责任和义务的道路货物运输经营者。
无车承运人依托网络技术搭建物流信息平台，集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源，有效提升运输组织效率。
9月，交通运输部、国家税务总局联合印发《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，将试点期间的“无车承运人”更名为“网络平台道路货物运输经营者”（即网络货运），是基于市场公平、运输安全、服务品质、法律责任等方面的考虑，对该行业的进一步定位和明确。
网络货运是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输服务合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。
2为什么发展“网络货运”提及道路货运，分散、混乱、无序、量大，是很多从业者的切身体会。庞大的行业群体，为经济社会发展作出了突出贡献，但行业长期积累形成“多、小、散、弱”的行业特性，90%以上都是个体业户，存在低价化，同质化，且供大于求的结构性矛盾日益突出，业户负担较重，保稳定、促发展任重而道远。当下，大力发展网络货运平台经济，通过借助大数据挖掘和整合、卫星定位实时监测并计算入驻平台的货运需求及运输能力，合理调配运输路线和货物，能够最大限度地撮合供需资源，减少运力浪费，降低物流成本，帮助道路货运行业复苏发展。
3我区“网络货运”发展脉络我区5家企业入选国家试点《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》印发，1月1日正式施行无车承运人试点正式拉开序幕开展自治区试点建设，69家企业入选2月自治区交通运输厅完成对试点企业的综合监测考核评估3月11日乌兰察布市颁发第一张许可证12月《内蒙古自治区网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)》起草形成3月9日乌海、通辽、呼和浩特颁发第一张许可证，自治区无车承运人试点企业（持续活跃企业50余家），累计上传运单57.3万单，运量1709.6万吨，运费19.0亿元，整合车辆7.7万辆，提高车辆利用效率约50%，平均等货时间由2-3天缩短至8-10小时。下图为无车承运人试点企业盟市分布数量及运量情况示意图（颜色越深表示运量越大）。
为贯彻落实国务院关于促进平台经济规范发展的决策部署和交通运输部要求，进一步加强我区网络货运经营管理，在全面总结我区无车承运人试点工作的基础上，自治区运管局于12月起草形成《内蒙古自治区网络平台道路货物运输经营管理实施细则(暂行)》，并按照工作流程，完成内部讨论、征求意见、合法性审查、公平竞争审查和征询法律顾问意见，目前已提交自治区政府法制办公室审核。同时，为确保全区无车承运人试点工作与网络货运管理工作的顺利衔接和有序开展，自治区交通运输厅在2月完成对各试点企业的综合监测考核评估，并要求各盟市将本次考核评估作为换发网络货运经营许可证件的重要参考。按照《内蒙古自治区交通运输厅关于做好无车承运人试点与网络货运有效衔接的通知》要求，对综合考核评估40分以上的试点企业申请道路运输经营许可证的，按照《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》要求执行；对综合考核评估40分以下的试点企业，辖区交通运输部门应督促限期整改，整改落实到位后，可按照《办法》申请道路运输经营许可证。
4疫情下的“网络货运”
为全面落实疫情防控和企业复工复产各项政策措施，支持全区交通运输业恢复生产，自治区交通运输厅发布《内蒙古自治区交通运输厅关于推进交通运输领域复工复产的指导意见》，从9个方面推进交通运输领域全面复工复产，支持经济社会发展和生产生活保障。
在防控疫情的当下，大力发展网络货运模式恰逢其时。通过借助大数据挖掘和整合、卫星定位实时监测并计算入驻平台的货运需求及运输能力，合理调配运输路线和货物，能够最大限度地撮合供需资源，减少运力浪费，降低物流成本，帮助道路货运行业复苏发展。为此，乌海市积极主动沟通衔接，为企业提供指导服务，高效审核相关材料，最短时间内为平台完成资质认定及发放许可证件。
这一张快速办结的“网络货运道路运输经营许可证”，仅是我区道路运输行业在疫情防控期间为企业特事特办的一个缩影。疫情防控期间，全区各级道路运输管理部门积极推广运输服务业务网上办理，企业和个人可通过网络预约办理机动车维修经营备案以及普通货物运输、货物专用运输、大型物件运输经营许可和《道路运输证》等业务；充分发挥全国互联网道路运输便民政务服务系统作用，办理货运车辆年审并自行打印年审凭证。
同时，采取企业走访、微信调查等方式，收集企业受疫情影响情况、复工复产进展以及相关诉求，开展相应的帮扶工作，协调解决需求企业物流运输问题。全力促进全区交通运输恢复生产。
我区第一张网络货运经营许可证件的发放，标志着我区网络货运正式进入了实质运作阶段，这对于网络货运企业和行业管理部门来说，都将是一次全新的机遇和挑战。
插上互联网翅膀的货运企业，需要清醒的认识和更加精准的定位自身不断发展的根本和基础，以互联网为支撑、以货运经营为根本，以客户需求为导向，以优化服务为核心，努力实现更加充分的信息、更加扁平的管理、更加高效的组织、更加快速的拓展，坚决不能找漏洞、钻空子，把“好经念歪”。
我区行业管理部门在面对25.8万辆货车、15.3万业户、31.7万从业人员的这一庞大的人口密集型产业，要做好的不能仅仅是行政许可准入、日常监督监测，更重要的是切实为行业企业提供事中事后的服务、维护行业稳定的责任、培育网络货运骨干企业的信心，不断加强部门联动，及时听取、协调、化解行业深层次的矛盾和问题，静下心、俯下身做调查、搞研究、想问题、提对策、解难题，规范企业经营行为，引导企业做大做强。
目前，自治区网络货运信息监测系统正在原无车承运人监测与服务平台的基础上进行升级改造，近期将正式投入运行。届时自治区交通运输厅将组织各盟市对辖区网络货运企业对接自治区网络货运信息监测系统进行指导，确保网络货运监管工作的有序推进。
来源：指尖上的运输
