07月10日
建设智能城市，光靠技术可不行
编者按，目前，仅50%的世界人口居住在大都市和其它城市地区。据联合国预测，到2050年，这一比例将上升至70%，城市迫切需要实现智能化和可持续发展，创建宜居环境。
“智能化”对城市意味着什么？仅仅是指智能技术所带来的创新吗？埃森哲认为，若要真正让城市获得可持续发展，这还远远不够。
一百年前，仅有1/7的世界人口生活在城市。如今，世界一半的人口在城市生活，而这一比例每年都在稳步上涨。大规模的城市化进程,带来过度拥挤、碳和废气排放、不可再生能源的大量消耗等风险。
随着城市化进程的加剧，未来成功之城需要实现两大目标：从可持续的角度管理资源，并创建有吸引力的经济与社会环境，使市民、企业与政府能够在此生活、工作和互动。这正是发展智能城市的核心任务。
智能城市不只是技术
“智能化”对城市意味着什么？一个重要方面是：城市越来越多地利用所谓的智能技术提供服务，在城市基础设施中嵌入智能功能，在降低成本的同时提高服务效率。
这一技术可广泛运用于城市服务的各个方面，从监控发电、优化水电使用、到城市道路建设上建立开放式收费系统等。除了这类由远程信息处理技术和无线射频识别标签支持的物流网技术外，其它重要技术还包括：提高能源生产与传输的智能电网；智能软件与服务；以及所有相关城市、市民与服务相联的高速通信网络。这些都属于城市的整体技术环境，即埃森哲所指的“智能基础设施”。
但同时，城市在这些技术的使用和整合上面临严峻挑战。城市遗留的陈旧系统经常成为整合的障碍。旧系统一般以专用、封闭的基础架构与技术为基础。久而久之，信息系统各自为阵，因此维护成本极高；一个部门内的信息系统无法与其它部门的系统有效整合。其负面影响体现在成本过高、服务缩水、基础架构不够灵活、无法适应未来发展需要。
但是，光从技术角度出发无法使城市获得长足发展和足够的吸引力。整合方面的挑战不光来自技术问题；还包括城市整体服务和能效：包括自然资源管理、交通、写字楼与居民楼、健康与安全、废物管理、教育、文化、旅游以及公共管理等。
换句话说，城市的各个方面都需要整合，只有这样才能创造宜居的环境。重要的是，这包括城市的组织结构，以及规划与管理方式。世界领先城市正积极创新，提高城市服务系统的智能化水平。但是，真正领先的城市却不只满足于一次性的项目；他们希望在更开放的环境中更有效地协调技术、服务与管理。
智能城市是开放式互操作平台
阿姆斯特丹制定了一项雄心勃勃的计划，希望以1990年为基线，2025年CO2排量减少40%；到2025年，20%的能源来自可再生资源；到实现碳中和。
这些目标的实现需要结合包括智能电表、电动车辆和智能建筑设计等在内的各种技术和方法。这些技术有助于提高交通、居民、商业，以及政府大楼的建造与管理的能源效率。
但阿姆斯特丹及开展类似项目的城市所面临的一大挑战在于：如何整合各部门的水、电、交通与建筑等各项服务。此外，还需整合城市各部门的技术能力；包括通信与数据、传感控制、以及面向客户的硬件与应用方案等。随着阿姆斯特丹等城市开始新型智能城市的建设，采用更为开放的技术和管理方式就显得至关重要。
真正的智能化城市是一个建立在开放代码和界面之上的可扩展的互操作平台，这是它最重要的特色。这一基础架构利用开放式技术和结构，意味着城市的各个服务领域都可进行界面的创建与维护。
该平台将所有重要服务都集成到一个智能系统。即各个领域与服务都可通过中央枢纽进行更有效的互动。
为了使互操作性提高智能交通管理方案效率，这些交通管理项目必须与城市物流、公共交通与应急服务等部门实现有效协调。因此需要在汽车上安装相应技术设备，将它们统一到智能网络中。这样，开放式平台才能发挥作用。
该平台还加强了迅速增加新服务，或扩展现有服务的能力。灵活开放的界面使数据交换更为便捷，并在平台上添加了新的服务和内容等应用方案。欧盟许多政府及私营部门正合作开展车路协同系统（CVIS）项目。该项目旨在开发新技术，使车辆与道路基础设施以及车辆与车辆之间实现通信互联，共享交通路况信息。该项目还影响着开放式平台的扩展，可随时安装新的应用程序，正如智能手机安装新程序那样方便。
该开放式平台还使城市服务更精益化。它将基础设施能力作为服务内容，根据城市的特殊需求，将所有相关服务整合到由互联网驱动的设备中。它通过减少前期投入和收取使用费用以削减运营和维护成本等方式，减少了城市服务的成本。
结果，这一开放式的智能基础架构有助于解决方案的开发和实施，与封闭式系统相比，前者的应用程序的开发与操作更为高效，而成本却相对低廉。
智能化应有效互联
因此，只有在整个国家或地区以协同方式开发和实施智能技术，才能真正发挥智能技术的效用。
地方能源网系统是欧洲面临的一大问题。人口聚集地区一般都是国家中心。与此相反，太阳能或风能等可再生能源往往在偏远地区开发。唐纳利表示：“因此，我们应该建立有效的电网和流程，随时获得需要的能源。我们应该实现有效互联，使欧盟的能源供应更为有效。”
唐纳利促成一项“市长盟约”协作项目——市长同意签署协议，到其所在城市的二氧化碳排放量至少减少20%。唐纳利认为：“盟约法在欧洲取得了极好的效果。目前有大约2500名市长签署了协议，以实现可持续发展的目标。”
城市本身的联系也日益紧密，相互合作应该得到进一步加强。该平台能够联合政府及私营部门实现更有效的协作与创新，这是它最重要的优势。这类协作对智能城市目标的实现起着非常重要的作用。
智能城市与社区项目将这些举措提升到城市层面，除了能源领域，它还包括交通和信息通信技术等问题，鼓励城市采用全面创新的方法进行城市规划。
让市民参与开放平台之中
建设、管理智能城市的另一个重要方面在于利用基础设施的开放性特征，与市民沟通并为他们提供教育——正如横滨气候变化政策指挥部总干事信时雅人所说，有助于改善环境变化的“社会系统”。信时雅人认为，不能仅仅满足于基础设施的建设，还需要让人民参与其中。
在实施回收与减废计划的过程中，横滨深刻认识到民众教育的重要性，并取得显著成效。，横滨启动了名为G30的计划——“G”代表gomi，日语中表示废物的意思，希望到实现减少30%的可燃废弃物的目标。G30计划获得了极大成功，横滨提前5年实现了既定目标。
横滨的成功秘诀何在？这归功于极强的领导力以及与市民共存的承诺。信时先生指出，“我们的政府工作人员参加了11000多次市民互动会议，介绍该计划，亲自邀请市民加入废物回收计划。”鉴于该项目的成功，横滨于获得世界银行生态经济城市(Eco2城市)的殊荣，该奖项主要表彰那些具有良好 的生态和经济环境的城市。
智能城市的可持续性和吸引力是其区别于其它城市的显著特征。其环境项目不仅是一项道德义务。可持续性能产生积极的社会影响，还是创造宜居环境的要素——有利于城市、市民与企业的健康和可持续发展。
每一座城市都各有特色，因此，对于打造智能化城市所需的能力，并没有唯一“正确”的方式。但是，根据城市独特的地理、经济与政治环境设置发展起点却是常见的起步方式。城市可根据不同项目的预算成本、影响和利弊权衡对各种不同情况进行评估，并开始对发展项目的技术、战略、流程、培训、管理等方面进行规划。
由于城市影响着地球的健康发展，智能城市计划与每个人休戚相关，无论这些市民身处何地。如果城市有志于采取重点突出、有成本效益的行动，从而在所有服务中嵌入智能因素，那么就应该建立相应的基础——不但能满足于当下提供智能服务所需的开放、智能化的结构，并且能够在未来随着城市需求的增长不断拓展服务内容。
真正领先的城市不仅仅满足于一次性的项目；他们希望在更开放的环境中更有效地协调技术、服务与管理。
埃森哲专栏
