魅力云南，世界共享
云南有得天独厚的优美自然风光
良好的生态环境、优越的气候条件
浓郁的民族风情、深厚的历史文化
有其他地区无可比拟的独特优势
△云南日报资料图 刘建华 摄
经过40多年的探索创新，几代人的艰辛努力，云南旅游业走过了从无到有、从小到大的非凡历程，已经成为重要的支柱产业，是云南一张靓丽的名片。
这张名片关乎云南开放形象、民族形象、政治形象，关乎经济社会发展形象和云南人民的形象。
近年来，云南旅游时常处于风口浪尖，接连出现了丽江“打人毁容”“120不出车”“宠物蚊子”和西双版纳导游强迫购物等事件，一时间广大游客的质疑和讨伐之声不绝于耳，云南旅游投诉量一度占全国的60%以上。
如何整治旅游乱象
规范云南旅游市场秩序
重塑旅游品牌和形象？
4月
云南出台了“22条”
旅游市场整治措施
并取得了一定成效
△云南旅游市场整治成绩单 潘彬琼 绘制
一年多来
云南旅游市场取得了可喜成绩
但冰冻三尺非一日之寒
云南旅游市场整治依然任重道远
△云南日报资料图 周灿 摄
为把云南建成世界一流旅游目的地
建成中国最美丽省份
一场“旅游革命”正在云南掀起
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8月2日，省委副书记、省长阮成发在全省推进旅游革命动员大会上强调，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕把云南打造成为世界一流旅游目的地的目标，来一场“旅游革命”，推进云南旅游业全面转型升级，使云南旅游实现凤凰涅槃、浴火重生。
△云南日报记者：顾彬 摄
阮成发指出：
云南始终坚持把旅游产业作为支柱产业来规划和培育，经过40年的不懈努力，云南旅游走过了极不平凡的发展历程，一直在不断的改革创新和自我突破中发展壮大，积累了弥足珍贵的经验。
去年以来，云南省针对不合理低价游的旅游乱象，一手抓旅游市场整治，一手抓产业转型升级，全省旅游市场秩序整治已经形成压倒性态势，以“一部手机游云南”为标志，智慧旅游达到了一个崭新阶段。
他指出，行百里者半九十，目前不能有任何的松懈麻痹和动摇，要走出旅游市场“整治—反弹—再整治—再反弹”的“怪圈”和打破旅游市场乱象积累形成的“破窗效应”、推进旅游产业转型升级、全面促进云南经济社会发展，必须乘势而上，以更坚定的态度、更有力的举措，来一场“旅游革命”，推动云南旅游业全面转型升级。
这场“旅游革命”将如何推动？
具体要怎样发力？
如何层层落实？
一起来看看省长怎么说
推动“旅游革命”，必须坚持以问题为导向。
着力推动解决制约和影响旅游产业高质量发展的主要矛盾、
旅游者和从业人员反映强烈的突出问题，对传统的发展理念、发展方式和发展模式进行根本变革和颠覆创新。
◎一要在“市场整治”上来一场革命。以“零容忍”的态度，坚决铲除“零负团”生存土壤；充分运用现代信息手段，对旅行团进行全程监管；充分运用法律武器，坚决打击“不合理低价游”的违法行为。
◎二要在“品质提升”上来一场革命。建立“云南标准”体系、开展诚信评价、实施动态管理，不断完善旅游领域失信联合惩戒机制，让失信者在云南旅游行业寸步难行。
◎三要在“产品供给”上来一场革命。变景点开发为全域开发，用精品线路串联旅游要素，完善公共服务设施，加快推进智慧旅游建设。
◎四要在“强化管理”上来一场革命。强化属地管理、高效管理、专业管理、综合考评和责任追究，加快构建旅游投诉快速处置机制，为游客提供自由自在的良好旅游体验和无处不在的政府管理服务。
推动“旅游革命”，必须突出重点，精准发力。
◎一要抓项目，集中精力抓好一批具体项目的开发建设，以项目化方式对各重点工作加强指导管理，形成一级抓一级、层层抓落实、合力推动的良好局面。
◎二要抓招商，引进更多有实力、有经验、有社会责任感的大企业大集团，积极参与我省涉旅国有企业改制，培育壮大一批本土品牌旅游企业。
◎三要抓政策，用足用好现有政策，针对项目审批、用地支持、税费优惠等环节，细化出台一批配套政策，切实加大对旅游业的支持力度。
△云南日报资料图 孙晓云 摄
一场“旅游革命”正在云岭大地掀起
为把云南建设成为世界一流旅游目的地
推动旅游业全面转型升级
云南如何落实？
近日，省政府印发《关于加快推进旅游转型升级的若干意见》（下简称《意见》），为实施转型升级指明方向。
具体有哪些要求：
重建良好市场秩序
重构旅游诚信体系
提升旅游供给能力
完善旅游管理机制
推动“旅游革命”
接待“不合理低价游” 吊销旅行社导游证照
在深化旅游市场秩序整治中，我省要根除“不合理低价游”，依法严厉查处发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队，签订“阴阳合同”逃避检查，指定购物场所，擅自变更游览行程，强迫或变相强迫消费，商业贿赂，偷税漏税，虚假宣传等违法违规行为，涉及的旅行社依法吊销经营许可证、导游人员依法吊销导游证、购物店依法予以关停。
加强旅游团队运行监管
今年9月1日前，我省还要启用格式化电子行程计划书，完成安装车载视频和卫星定位装置，以此加强对旅游团队运行的监管。旅行社接待旅游团队须制作和填报电子行程计划书，接待旅游团队的客运车辆须安装车载视频和卫星定位装置，并严格按照行程计划书行驶。未按行程计划运行的旅游团队，对有关旅行社、导游和客运企业进行重点检查。
同时，严厉打击涉旅违法犯罪行为。保持对涉旅违法犯罪行为的“高压严打”，发现一起、打击一起。旅游、工商、税务等部门要加强执法合作，严厉查处涉旅案件，一旦发现违法犯罪线索，依法移交司法机关，追究刑事责任；严厉打击商业贿赂、强迫交易、偷税漏税、故意伤害、“酒托、药托、游托”等欺诈行为；严厉打击“黑车、黑导、黑社、黑店”等涉旅涉黑涉恶违法犯罪行为及揽客、拉客等非法经营活动。
《意见》中明确要构建云南旅游诚信体系，建立旅游服务“云南标准”，主要涉及制定和完善旅游产品业态、旅游要素设施、旅游公共服务、产业运营管理、市场监督管理等领域。
构建旅游投诉快速处置机制
在处理旅游投诉方面
我省将采取哪些有效措施呢？
《意见》中明确，我省要构建旅游投诉快速处置机制。建立健全“1+16+129+X”（“1”“16”“129”分别为省级、州市级、县级旅游市场监管综合调度指挥中心，“X”为涉旅企业）旅游投诉处置工作体系。在全省统一的投诉处置平台上，每一单投诉按照其重大程度和紧急程度，同一时间送达被投诉者和指挥中心，被投诉者在指挥中心指导下处置投诉事宜，并以投诉者的满意度和投诉处置时间作为评价投诉处置效果的主要指标。
我省还将强化旅游综合监管考评，每季度对州、市人民政府监管效能进行量化考评，重点对落实旅游市场综合监管领导责任、建立旅游综合监管机制、涉旅投诉案件处置效率、发生涉旅负面舆情、发生涉旅安全事故、受到上级处理、游客投诉率、游客满意度等情况进行考核。连续3次处于后3位的州市政府将被约谈、连续3次处于末位的将被问责。考评、约谈、问责情况还要向全社会公开。
10月1日前大幅降低国有景区门票价格
我省还将全力推动全域旅游发展，重点实施50个国家级和省级全域旅游示范区、25个特色旅游城市、60个旅游强县、100个旅游名镇、50个国家级和省级旅游度假区、200个旅游名村、30个花田（农业）旅游示范基地创建工作，打造一批受广大游客欢迎的品牌旅游目的地。到，创建5A级景区15个以上，达到5A级创建标准的景区20个，力争全省4A级以上景区超过100个，打造高品质旅游景区。
值得注意的是，10月1日前，我省还将大幅降低国有景区门票及景区内索道、接驳车船价格，降低旅游线路产品成本。
△云南日报资料图 杨峥 摄
建立旅游企业诚信评价体系
我省还将建立规范指数（政府评价）、品质指数（专业评价）、体验指数（游客评价）构成的旅游企业诚信评价体系。
规范指数
由政府有关管理部门对旅游企业的经营行为进行综合评价，重点考评是否合规经营。
品质指数
通过购买服务委托行业协会或第三方评估机构，对旅游企业的服务质量以暗访体验的方式进行专业评价。
体验指数
游客通过网络平台对旅游企业的服务水平进行评价。
诚信指数
3项指数加权平均 采用10分制记分
●诚信分公开发布，作为政府监管依据，并为游客选择旅游企业提供参考
●诚信分高予以宣传、推荐、奖励
●诚信分低于6分的企业，将纳入重点监管名单，限期整改
拒不整改或者整改后诚信分仍不达标的，依法取消经营资格并停止经营活动
我们相信
通过开展一场持续、坚决
全面、彻底的旅游革命
就一定能够把云南建成
世界一流旅游目的地
让“云南”这个“景区”
以凤凰涅槃的崭新形象
展示在世人面前
就一定能够让云南旅游的前景更加光明
未来更加美好
云报客户端综合云南日报（记者：陈晓波）春城晚报（记者：宋金艳）云南省政府网站
责编：李春妮
