河南省残疾人联合会副理事长 吴霄
今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，吴理事长，疫情期间，针对残疾儿童康复救助定点服务机构疫情防控工作采取哪些措施？
吴霄：新冠肺炎疫情，给人民生命安全和身体健康带来严重威胁。对残疾儿童来讲，一方面，他们更加脆弱，需要精心呵护；另一方面，0－6岁是抢救性康复黄金时期，康复越早，效果越好。我们坚持人民至上、生命至上，及时成立省残联疫情防控工作领导小组，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，严格落实24小时领导带班值班制度，严格实行“日报告”“零报告”制度，研究制定了应急预案。在这次疫情防控阻击战中，残疾儿童救助对象零感染。我们主要做了以下工作：
一是加强康复服务机构管理。先后下发《关于进一步做好残疾人康复机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》等文件，督促残疾儿童康复救助定点服务机构按照行业主管部门发布的疫情防控政策，加强管理，严格执行相关行业主管部门的疫情防控规定和要求，残联系统定点康复机构认真落实疫情防控措施，实行日报告和零报告制度，准确掌握机构人员健康等情况变化，切实保障残疾人及残疾人服务机构人员的生命安全和身体健康。
二是暂停康复机构线下康复服务。为减少人群聚集，降低交叉感染风险，按照中国残联部署残联系统疫情防控工作要求，暂停相关残疾儿童康复服务机构提供线下康复服务工作。
三是开展线上康复服务指导。各级残联积极转发推送中国残联制作网络课程、专家在线咨询时间和内容等，指导定点康复机构，充分利用网络平台，制定线上康复服务方案，采取线上一对一教学、小组视频教学等多种形式的线上康复服务，为残疾儿童远程指导家庭康复和残疾儿童家长居家开展康复训练提供技术支持， 1.7万人提供线上服务指导，确保疫情期间残疾儿童家庭“停课不停训、防控康复两不误”
四是统筹做好疫情防控和复工复训。随着国内疫情逐渐好转，各地陆续进入常态化防控和复工复产阶段，按照科学防治、精准施策、分区分级要求，根据中国残联安排部署，在抓好疫情常态化防控的同时，指导推动残疾儿童康复服务有序复工复训。残疾儿童线下康复服务时间根据属地疫情防控领导机构要求，有行业部门主管的按照主管部门要求恢复服务时间，除相关主管部门另有明确要求外，残疾儿童康复机构恢复线下集中式服务时间不得早于当地托幼机构的恢复服务时间。从3月份医疗机构开始，到6月初，全省残疾儿童康复服务机构陆续恢复正常状态。
疫情期间暂停线下康复服务，对今年残疾儿童康复救助带来很大影响，那么，请问赵金岗副部长，面对疫情影响，截至目前，残疾儿童康复救助完成情况如何？
赵金岗：今年，全省残疾儿童康复救助的目标任务是为不少于1.8万名0－6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复救助。但是，突入其来的新冠肺炎疫情，对残疾儿童康复救助带来严重影响，第一季度线下康复训练全部处于停摆状态，在这期间，我们一方面严格落实疫情防控措施，防止疫情在康复机构内传播，一方面积极指导康复机构普遍开通线上服务。随着疫情好转，我们坚持一手抓好常态化疫情防控，一手抓积极有序恢复残疾儿童线下康复服务。截至目前，全省19127名0－6岁残疾儿童接受康复服务，完成目标任务的106.26%。
省残联康复部副部长 赵金岗
虽然说新冠肺炎疫情给今年残疾儿童康复救助带来了一定影响，但咱们在这方面的工作成效可以说是非常显著的，赵部长，我们是如何推进这项工作的？
赵金岗：面对新冠肺炎的影响，我们积极采取应对措施，比如刚才吴霄副理事长介绍的：11个部门联合下发了工作方案；召开工作推进会；指导康复机构开展线上服务指导等。我们还采取了以下措施：一是建立工作台账和通报制度。省残联通过工作台账，每月完成情况进行督办。同时，定期以省政府残工委办公室名义对各地工作进度进行通报，并上报省政府督查室。二是及时下拨资金。3月上旬，中央、省级预算资金的90%－1.8多亿元已经下达各地，目前，中央及省级资金2.07亿元全部拨付完毕，为残疾儿童康复救助提供了资金保障。三是加强督促指导。理事会领导带队多次到各地走访探视、调研指导，督促各地要协调、配合相关主管部门指导、监督残疾儿童服务机构分区分级有序开展线下康复服务工作。
《河南省残疾儿童康复救助实施办法》提出，到基本实现残疾儿童应救尽救的目标，请问吴理事长，如何保障基本实现应救尽救目标的实现？
吴霄：残疾儿童的发生是动态的，在自愿申请的前提下，基本实现符合条件的残疾儿童应救尽救是省政府确定的目标。首先，强化政府主导。《办法》实施以来，各级党委政府把残疾儿童康复救助纳入政府重点民生实事，形成了党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局，合力推进残疾儿童康复救助工作。其次，开展需求调查。各地残联、卫健、民政、教育部门组织开展0－6岁残疾儿童筛查工作，把康复救助申请与日常工作掌握情况、普查调查了解情况结合起来，全面掌握残疾儿童底数及康复需求，按照残疾儿童监护人自愿申请救助原则，确保应救尽救。第三，加强制度衔接。认真做好康复救助与基本医疗、临时救助等社会保障制度的衔接，将29项医疗康复项目纳入基本医保支付范围，听障儿童人工耳蜗植入纳入重特大疾病医疗保障；康复费用先通过医保支付后，再由救助资金补助，确保残疾儿童家庭求助有门、救助及时。第四，强化服务保障。各级残联、卫健、民政、教育积极整合医疗机构、儿童福利机构、教育机构及社会办的机构、设施和人员等资源，公开择优确定定点康复服务机构；加强康复机构监管，建立综合评估机制，实行动态管理，确保康复服务质量；优化经办服务，及时向社会公开各机构服务项目、地址等，开通网上申请渠道，尽可能为残疾儿童家庭申请救助提供便利。第五，落实保障资金。将救助资金纳入财政预算，今年，中央及省级财政投入资金2.07亿元，各市、县落实了相关配套资金，保障了救助工作顺利实施。第六，加强宣传引导。利用“全国助残日”“全国残疾预防日”等重要节日，通过在河南广播电视台开办“豫﹒爱同行”“残疾人之窗”专题栏目、微信公众号、新闻发布会等多种渠道和形式，广泛宣传残疾儿童康复救助政策，提高社会对救助政策的知晓度，积极引导全社会增强康复意识。
工作做得好不好，我想受助对象是最有发言权的。今天我们直播室也邀请到了一位受助儿童的家长薛峰，您好。咱们家孩子是什么样的情况呢？
薛峰：我叫薛峰，是名普通的宝妈。10月我的人生中迎来了一对可爱的双胞胎男孩，这让我觉得人生很圆满，平淡的日子就这样继续着。孩子将近两岁的时候，我发现孩子除了大叫不怎么说话，此时的跟身边的人说起此事，都说孩子说话晚。就这样又过了四个月，孩子说话上仍没有任何长进。焦急的我就带着一个孩子先到儿童医院做检查。当时是的5月份，我清楚地记得当时医生给我：“这孩子是谁带的呀？孩子听不到知道吗?”这真是如同晴天霹雳，我的心情难以言语，随即给另一个孩子做了检查，结果也是听不到。我们夫妻二人顿时傻了，难以置信，急忙咨询医生这怎么办?能看好吗?医生说我们是大前庭导水管综合症，现在听力属于极重度损失，需做人工耳蜗才能重建听力。
5月3号在儿童医院给孩子做耳蜗手术。术后一个月孩子耳蜗开机了，我请楚地记得开机的那天哥哥开心地笑了,弟弟则不开心地哭了。而在一旁的我则开心地哭了，我高兴我的孩子也能听到声音了。接下来两个孩子郑州康园听力言语康复中心接受康复训练。
受助儿童家长代表 薛峰
孩子康复训练的效果怎么样？
薛峰：最初的康复我的感受是最无奈的，两岁多的孩子听力还不如一个婴儿，面对他们，我真的很无力。幸好有老师教的各种方法和技巧，学校还为家长组织各类讲座和活动，能够更有效的与孩子沟通和交流，慢慢的提升孩子的听觉能力，让他们听的更好，说的更好。今年疫情期间，孩子们一直免费享受康园老师们的线上康复指导，进步也非常大。目前，我的两个孩子在正常幼儿园上中班，能独立讲故事，能和健听孩子一样交流，融入正常幼儿园。我很感谢康园老师的教导，感谢党和政府的好政策让我们在条道路上走的更远。
这个救助项目申请起来方便么，是仅能申请一次，还是可以重复申请？
薛峰：凡是具有郑州市户籍或者居住证，符合救助条件，年龄不超过14岁，监护人都可以申请。我的两个孩子在、都申请了救助项目，只要在救助年龄要求范围内，每年都可以申请，这样极大地减轻了家庭的压力。
可以说这项救助制度切实解决了很多家庭的实际困难，在这想问一下赵部长，目前从全省层面来讲，残疾儿童救助制度的建设情况如何？
赵金岗：目前，全省17个省辖市和济源示范区普遍建立了残疾儿童康复救助制度。部分地市在保持省级救助标准不降、救助范围不减基础上，立足实际，主动作为，扩大康复服务供给，满足更多残疾儿童基本康复需求。总结起来主要有以下四点：一是部分地市扩大救助年龄，比如郑州、济源、三门峡将救助年龄扩大到14岁、南阳扩大到9岁、焦作建档立卡及贫困家庭扩大到14岁、漯河建档立卡贫困户家庭扩大到17岁。二是提高了救助标准。郑州的救助标准最高提高到2万元、平顶山将视力救助标准提高到5000元。三是创新康复服务方式，三门峡、鹤壁市组织定点康复机构开展康复上门服务；许昌市在儿童医院开设“无陪护病房”，对贫困家庭的残疾儿童由医护人员24小时看护，解放了孩子家长；驻马店探索的“医教结合、融合教育、特教提升”的残疾儿童康复教育新模式。四是完善了保障措施。三门峡、驻马店、济源建立了辅助器具补贴制度、济源将脑瘫、智力、孤独症纳入慢性管理；针对机构管理，平顶山、安阳、南阳等地出台相关管理办法。下一步，我们将继续贯彻好、落实好《河南省残疾儿童康复救助实施办法》，不断完善我省配套政策和措施。
残疾儿童康复救助工作，事关残疾孩子一生，事关家庭幸福和社会文明和谐，是一项实实在在的民生工程。那么，吴理事长，对于“十四五”残疾儿童康复救助工作有哪些打算？
吴霄：习近平总书记提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，残疾儿童作为特殊群体中的特殊群体，是弱势中的弱势，需要全社会的关心和帮助。一个残疾儿童的出现对一个普通家庭来讲，无论是精神上还是经济上都要承受沉重的负担， “因残致贫”、“因残返贫”现象尤为突出。对于残疾儿童来说，通过早发现、早诊断、早干预，多数残疾儿童都能显著恢复或改善功能，不仅可以减轻家庭的经济和精神负担，还有助于他们融入社会、平等参与、共创共享幸福美好生活。
“十四五”期间，我们将继续贯彻落实《河南残疾预防和残疾人康复管理办法》《河南省残疾儿童康复救助实施办法》，会同有关部门，不断完善残疾儿童康复救助制度体系，增强儿童康复服务供给能力，提高服务质量和保障水平，有效保障残疾儿童普遍享有基本康复服务，促进残疾儿童全面发展、提升残疾儿童家庭的获得感、幸福感。
