作者：云理轩
习近平总书记考察云南时指出，良好的生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富，要求云南把生态环境保护放在更加突出的位置，努力成为全国生态文明建设排头兵。1月，习近平总书记考察云南时再次强调，云南要正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面面向南亚东南亚辐射中心上取得新进展，深情嘱托云南实现高质量跨越式发展。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明是人类社会发展的全新文明形态，是迄今为止人类社会经历的最高层次的文明形态。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，云南作为生态大省，是西南生态安全的重要屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的重要任务。完善和发展生态文明制度体系，是边疆治理体系和治理能力的重要组成部分，也是云南实现高质量跨越式发展的必由之路。
深刻认识完善和发展生态文明制度体系建设的重大意义
完善和发展生态文明制度体系，是生态文明建设的应有之义，意义重大而深远。党的十七大报告首次将“生态文明”这一理念写进党的行动纲领，提出要“建设生态文明”。党的十八大报告首次单篇论述生态文明，将“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标，标志着生态文明制度建设思想走向成熟，并开始创新发展。党的十八届三中全会要求加快建立系统完整的生态文明制度体系。党的十八届四中全会提出用最严格的法律制度保护生态环境。党的十八届五中全会确立了包括“绿色”在内的新发展理念，提出完善生态文明制度体系。党的十九大报告指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。党的十九届四中全会进一步明确了坚持和完善生态文明制度体系的总体要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在人类文明演进的广阔视野，着眼于“中国梦”的理想维度，提出坚持和完善生态文明制度体系，适应新时代社会主要矛盾变化要求，回应人民群众对“青山就是美丽，蓝天也是幸福”的优美生态环境的新期盼，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案。
推进生态文明建设，制度是保障，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性特点，制度的不断完善具有最本源意义，生态文明制度体系的完善和发展是战略性指引，是根本性保障，是推动性力量。完善和发展生态文明制度体系建设，是保障生态文明建设科学、顺利、有效进行的根本条件和关键环节，是实现美丽云南、把云南建成生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美相统一的最美丽省份的客观需要，更是建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽中国的必然抉择。
践行习近平生态文明思想，定标引航生态文明制度体系
纵观人类社会发展历史，人与自然的关系经历了由原始文明时期的“敬畏自然”到工业文明时期的“征服自然”再到生态文明时期的“尊重自然”的理念转变，推进生态文明制度体系建设首先要树立和落实正确的发展理念。“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”，习近平总书记的这些重要论述，闪耀着真理的力量，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想强有力地指导生态文明建设取得了历史性成就、发生了历史性变革，成为建设美丽中国的行动指南，同时也为构建人类命运共同体贡献了中国智慧和中国方案。
没有良好的生态环境，高质量发展也就无从谈起，更谈不上跨越式发展，完善和发展生态文明制度体系，建设绿色家园，必须以习近平生态文明思想为遵循，定标引航生态文明制度体系。建设美丽云南，使云南的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，实现高质量跨越式发展，需要把生态文明建设放在更加突出的位置，以生态文明先行示范区建设为抓手，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，全面促进环境质量总体改善，还自然以宁静、和谐、美丽。
近年来，云南在践行习近平生态文明思想的生动实践中，始终牢记嘱托，把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，持续用“绿水青山就是金山银山”的理念武装思想，打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，在呵护绿色、追求最美中探索绿色发展新路，铸就生态文明建设的高地，“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念在云岭大地深入人心。坚持走“生态优先、绿色发展”之路，以前所未有的力度推进大气污染防治，蓝天和白云成为云南的“标配”；以革命性的举措推动湖泊保护治理，让云南的九大高原湖泊成为镶嵌在中国大地上的一颗颗璀璨明珠；稳扎稳打推进土壤污染防治，坚决守住一方美丽净土，三大保卫战成效显著，生态文明制度体系进一步完善，高质量发展的生态底色越擦越亮。这份沉甸甸的成绩单，是习近平生态文明思想在云岭大地的生动实践。
以生态文明制度体系的完善和发展为云南高质量跨越式发展保驾护航
特殊的地理位置，复杂的地形地貌，独特多样的气候环境，造就了云南丰富多彩的生态环境，使云南成为我国生物多样性最为丰富的省份，成为我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。特殊的地理位置和不可替代的生态区位，使得云南生态环境的丰富性、特有性十分显著。同时，必须清醒地认识到，云南是生态环境比较脆弱敏感的地区之一，保护生态环境和自然资源的责任十分重大，生态治理面临着许多新任务新要求。
要以最严要求推动生态环境保护。立足于“把云南建设成为中国最美丽省份”的宏伟目标，进一步突出“美”的内涵，补齐“美”的短板。激励和约束并举，驰而不息以“最高标准”为导向，以“最严制度”为保障，以“最硬执法”为手段，以“最实举措”为着力点、以“最佳环境”为目标部署推动生态环境保护工作，让制度展现出强大的生命力，成为刚性约束。推进标本兼治，需要“严”字当头，坚持源头严防，突出治本；坚持过程严管，突出关键；坚持后果严惩，突出约束。打出“三严”举措“组合拳”，向制度要活力，筑牢西南生态安全屏障。
要完善和发展生态文明宣传教育制度。生态文明宣传教育对于生态文明建设具有先导性和基础性作用，是做好“民心相通”文章，主动服务和融入“文明之路”的现实路径。系统完整的宣传教育制度是培养和造就生态文明建设生力军的重要途径，也是做好生态文明宣传教育的重要保障。建设美丽云南、美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业，要紧扣生态文明排头兵建设战略定位，加强生态文明宣传教育制度建设，推动生态文明宣传教育制度落地见效，通过宣传教育牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然，共同建设绿色家园的理念。
要推动形成绿色发展方式和生活方式。立足“美丽云南”这个新时代命题，进一步增强紧迫感责任感使命感，按照“生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美”的五美标准全面推进中国最美丽省份建设。依托禀赋优势，持续推动产业结构向开放性、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”转型发展，全力打造世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，让绿色真正成为云南产业转型升级、经济高质量跨越式发展的基本底色，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量跨越式发展路子，坚守战略定位，保持战略定力，以新发展理念为引领，促进生态环境建设质量持续改善，绘就生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的美丽画卷，书写好高质量跨越式发展的云南答卷。（李福源 执笔）
